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作者： 朱雲鵬 ( 2010年9月6日 16:25)
關鍵字：貧富差距

最近各界很關心台灣貧富差距的問題，常引用相關資料來說明此問題正在惡化中，需要予以正視。這樣的關心，代表台灣在追求經濟成長的同時，許多人也在意經濟成長的果實，是否能讓大多數的人民共享，具有正面的意義。

正因為這是一項重要的議題，在引用貧富差距數據的時候要謹慎，不要發生偏誤。最常被引用的資料，是主計處所公布家庭收支調查報告中，「最富」五分之一家庭的可支配所得，除以「最貧」者的倍數。它從大前年的六倍，上升到去年的六點三倍。

但這個以家庭總可支配所得為基礎的數字，本身在解釋上是有問題的。看一個簡單的例子：一個兩代同堂的家庭，父母子媳一共四人，父母年入五十萬，子媳也年入五十萬，全家共一百萬。一年後，子媳另立門戶，分為兩個家庭。如果拿總所得的絕對數當作貧富的依據，那麼，兩代同堂家庭，原來屬於九八年主計處資料中，全國五等分家庭「第二最富有」的群組，變成兩個較小的家庭後，忽然雙雙掉落成「第二最貧窮」的群組。這不是統計上的荒謬嗎？

比較科學的統計方法，應當要排除家庭大小因素。其中一個簡單方法，是使用「戶內平均每人可支配所得」作為標準，然後將家庭由貧至富重新排列。這個方法或有人嫌粗糙，但起碼比總所得要準確。經過這個手續之後，台灣最富五分之一家庭可支配所得除以最貧者的倍數，從九六年的四點六倍上升到九八年的四點八倍。

倍數變了，但上升的趨勢依舊，可見各方的關切，在方向上還是正確的。其實，貧富差距是否擴大，只要觀察一些簡單的現象，也可看出端倪。以台北市為例，十多年前建商新推建案主力坪數為卅到四十坪，因為這是大多數中產階級需要且能夠負擔的坪數。但最近幾年，這樣坪數的新建案幾乎消失了，不是廿坪以下的小套房，就是大坪數的豪宅；這不就是社會的Ｍ型化嗎？

要解開這個結，可以思考的解決方法有三。首先，需要大力提升就業，降低失業率。根據過去的經驗，每逢經濟不景氣，弱勢家庭所遭受到的傷害最深。如何讓景氣迅速恢復，就業市場快速回溫，進而帶動薪資成長，是最基本的良方。

其二，應矯正稅制，尤其是房地產相關的稅制。台灣非自用住宅的房屋和地價稅實質稅率為全世界最低者之一，令人瞠目結舌。主要由於土地公告現值和房屋價值評定標準的調整均甚緩慢，與市價嚴重脫節。另外，房屋交易所得應當報稅，但地政和稅政單位，恐怕連真實交易價格資訊都沒拿到，如何有效稽徵？

最後，要思考擴大社會福利的範圍，作為「長期作戰」的準備。目前全國被認定為「低收入戶家庭」者，共有十萬零七千九百餘戶，每月可獲得基本生活保障。但台灣應當有許多沒有達到低收入戶標準，但也需要幫助的「近貧家庭」。這些家庭有多少，在那裡？既有資料不全，需要收集，也需要設法幫助他們。

貧富差距擴大對於任何一個社會而言，都是令人憂心的現象，希望大家能引用正確的資料，發掘真相，找出需要幫助的家庭，並且提供適當的協助。經濟發展很重要，但其成果應當由大多數人共享，才有意義，也才能夠長久。

（本文刊載於2010年9月3日聯合報）

（本文謹供參考，不代表本會立場）

• 朱雲鵬

資深顧問
東吳大學巨量資料管理學院劉吉人講座教授

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