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總統大法官提名風暴之反省

總統大法官提名風暴之反省

國政評論 憲政

作者: 黎家維 ( 2011年4月8日 16:34)
關鍵字:湯德宗 大法官 審薦制度

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(圖片來源:總統府,司法院大法官提名審薦小組第一次會議。)

馬總統提名四位大法官,其中卻因邵姓女法官曾做出與社會民眾觀感差異極大之判決,而引發社會各界撻伐。對此除該被提名人表示懇辭提名外,總統也立即補提名湯德宗教授遞補,並於昨晚由總統、副總統、及推薦邵姓法官之司法院長向社會致歉。今日中午更由總統出面,表示對邵姓法官之爭議判決並不知情,若其之情,則不會列入提名。並在瞭解之後,已謀求補正。馬總統亦揭示未來的改進方向:認為提名審薦之程序有待檢討強化,除考量相關專業、操守之外,更應納入社會觀感。同時對於社會關注爭議判決所涉及之法律,也由法務部研擬修法,以避免重蹈類似狀況。

肯定總統坦然面對輿論並謀求補救之道


對於馬總統能於第一時間,重視輿論與民意之反應,對所為不周延之提名迅速求補救之道,並向社會致歉,各界仍應予以肯定。畢竟此事件能展現出我們國家領導人對民意的尊重與快速反應,且願意坦然面對疏漏之處,自我檢討反省,勇於承擔責任,而非一味硬凹,死不認錯,或卸責於他人。

媒體監督有其重要性,但應秉持理性與專業


當然此事件亦顯示公眾監督之重要性。政府之決策雖務求廣徵民意與各界意見,但過程中難免會出現疏漏或不周延之情事,輿論與媒體的適時監督,成為督促政府及時修正調整的助力。未來政府決策的透明化,坦然接受公共監督,仍為必須努力貫徹的方向。


不過媒體雖提供正面監督功能,但過於偏頗或過度放大負面問題,也可能使問題本質模糊,甚至易陷入對人不對事、見獵心喜的思考,反而不利於問題本身的釐清與檢討,甚至易引發政治對立,無助於台灣整體社會的進步。媒體是否能站在理性、正面的監督立場而不逾越專業或帶有政治目的,也考驗台灣民主的深化程度。

相信制度,無須過度擔憂


此外,就制度面而觀,我國憲政制度對於重要的人事權分由兩個機關協力產生的意義,更可由此事件彰顯其價值。以此大法官提名為例,總統雖享有提名權,但仍必須經過立法院的人事同意權,此等被提名人通過後方能真正成為大法官。故即便總統提名時不甚周延,在立法院行使同意權之過程中,仍必須面對立委、公眾與輿論的徹底監督,不是總統一人片面即能決定。此制度設計方能確保國家重要職位之人士能夠盡量嚴謹周全。有論者批評國民黨一黨獨大,馬總統提名者必然過關,但以過去行使監察院人事同意權之前例,立法院仍封殺了由總統提名的副院長與三位監察委員被提名人。此次提名也將由國會監督把關,類似邵姓法官之爭議即使此刻未受關注,在立法院審查時也將面對檢驗。故總統提名僅為大法官人事產生之第一階段,並非定論,還須經第二階段更嚴格與更全面之檢驗,各界對於不適人選是否真能順利就此要職,亦無須度擔憂,也無須過度跨大嚴重性。憲政制度設計已可盡量減少單一個人之疏漏。

審薦制度有檢討必要


由於總統人事提名權之審薦制度並無明確之制度化規範,此事件恰可提供審薦機制檢討的機會。總統已表示應將社會觀感納入,補強審薦程序之嚴謹性,相信未來類似事件發生之機會應可減少。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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