吳銘彥
美國總統歐巴馬8日首度下令美軍對伊斯蘭國（IS，Islamic State）恐怖組織進行空襲，這也是美國自2011年撤兵伊拉克以來，首次重返伊拉克戰場，引發各界關注。
此次美軍空襲行動所要對付的是一個近年來快速崛起，稱為伊斯蘭國的恐怖組織，簡稱IS，又稱為ISIS（Islamic State of Iraq and al-Sham 伊拉克和沙姆伊斯蘭國）或ISIL（Islamic State of Iraq and the Levant 伊拉克和黎凡特伊斯蘭國）。
ISIS初期目標為建立一個橫跨敘利亞與伊拉克地區的哈里發國家，長遠目標則是要恢復中古伊斯蘭盛世，統一信奉伊斯蘭教地區，建立一個橫跨歐、亞、非的大伊斯蘭國家。
ISIS源於蓋達組織旗下之一分支，成員主要以遜尼派（Sunni）激進份子與前總統海珊殘餘勢力為主。就國籍而言，大多為伊拉克與敘利亞人，但也有外籍傭兵，由於其作風殘忍、激進，因此被世界各國列為恐怖組織。
ISIS快速崛起控制敘、伊城市
ISIS藉由敘利亞內戰壯大自己，並大量吸收對什葉派政權不滿的遜尼派激進份子，其不僅成功佔領敘利亞東部地區，控制重要油田，充實其資金來源，本月更對伊北庫德族自治區發動攻擊，逼近首府艾比爾(Erbil)。
此外，善於作戰的ISIS更把伊拉克政府軍打得毫無招架之力，接連攻下伊拉克第二大城摩蘇爾（Mosul），六月進攻位於底格里斯河畔的提克里特城(Tikrit)，離首都巴格達僅有一百多公里的距離。短短幾個月，ISIS佔領區已由城市據點擴大成數座城市連接的大區域，勢力蔓延整個伊拉克西、北部地區，過程中藉由掠奪平民資源，從伊拉克政府軍中擄獲美式裝備，精進其軍事力量，美國國防部長海格爾(Chuck Hagel)表示，近來ISIS快速發展，已嚴重威脅伊拉克地區安全與穩定，美國對此表示嚴重關切。
ISIS迫害異教徒引發國際關注
數十萬名居住依北的雅茲迪(Yazidi)教徒，成為ISIS新一波攻勢下的受害者，數萬名雅茲迪少數派族裔遭到ISIS迫害，受害者包括不少的婦女、兒童，近來甚至傳出ISIS可能對其進行屠殺，此消息引起美國與聯合國方面嚴重關切。近日美軍對受困山區的雅茲迪人實施緊急人道救援任務，派遣運輸機空投大批糧食、飲水，英法方面近日也宣布將跟進。
對ISIS所形成的威脅，美國遲遲不肯介入，但基於人道與美方人員安全立場，歐巴馬總統終於下令空襲ISIS據點，四波空襲行動，成功摧毀ISIS砲陣地及部分重要軍事設施，成功阻斷ISIS進攻，也讓庫德族人稍鬆一口氣。
對付ISIS 美遲遲不肯出手
過去對伊拉克政府請求支援對抗ISIS，歐巴馬政府遲遲沒有回應，主要原因在於撤兵伊拉克為歐巴馬競選主要政見，如撤軍伊拉克後再派兵，勢必引起國內民眾反彈。此外，海珊遜尼派政府倒台後，伊拉克什葉派馬拉基政府上台，遜尼派遭刻意排擠，這麼做也是為了避免給予外界美國支持特定教派的印象
另一重要原因是，美國在庫德族建國議題上小心翼翼，尤其擔心如支持庫德族建國可能引發區域骨牌效應，特別是對於境內也住有庫德族人的敘利亞、土耳其、伊朗、亞美尼亞與亞塞拜然等國可能造成影響，進而影響區域穩定，因此美國一直不願將最先進武器直接交到庫德族手裡，僅提供必要性的防衛性武器，避免過度刺激巴格達政權，造成伊拉克分裂，但歐巴馬政府太過小心翼翼則是遭到共和黨人士抨擊。
此次美國態度大轉變，主動出擊，主要原因如下：
首先，庫德族自治區首府艾比爾對美而言具有重要戰略地位。許多國際組織在此設立辦公室，2002-2011年美對伊作戰期間，群山環繞具有地理安全優勢的艾比爾成為庫德族反抗軍與美軍協同作戰指揮中心，也是動亂頻仍的伊拉克最安全的城市之一，特別是該地區潛藏豐富的石油蘊藏量，吸引不少國際石油公司進駐卡位，一旦遭到叛軍拿下，不僅危及美歐人士安全，也將對巴格達政權造成重大威脅。
第二、基於人道立場與美國駐伊拉克外交人員安全。上萬名雅茲迪難民遭到迫害引發國際關注，ISIS行動引發新一波難民潮，上萬無辜民眾可能遭到屠殺，如放任不管，則有損美國形象。此外，利比亞班加西美國使館人員遭激進份子入侵殺害事件殷鑑不遠，此次ISIS在攻陷伊拉克重要城市後，對美國外交人員安全造成嚴重威脅，這也是歐巴馬下令空襲行動的主要原因。
第三、ISIS新勢力崛起，改變區域教派勢力均衡與地域政治版圖，對美過去十年建立的安全基礎形成重大挑戰，現階段情勢發展已對美國核心利益形成威脅。海珊政權遭推翻以來，伊拉克內部動亂頻仍，2011年美軍撤離後，形成安全真空，動盪加劇，尤其因海珊倒台而失勢的伊拉克遜尼派因遭馬拉基（Nouri al-Maliki）什葉派政權排擠而變得更加激進，ISIS在接連控制依國北部、西部地區後，對馬拉基政權造成威脅，一旦伊拉克政府遭推翻，美國過去十年在伊拉克的努力等於前功盡棄，過去十年美對伊作戰，投入超過140億美金，犧牲超過四千名美國子弟兵，此次如未能處理好ISIS的問題，對於歐巴馬政府將形成重大的政治風險。將來如未能消滅ISIS，其所控制區域必定成為訓練恐怖份子大本營，由此輸出恐部主義至世界各地，對全球安全造成影響。
結論
在國際間呼聲不斷的情況下，美國對ISIS進行首波空襲行動，伊拉克政府及北部的庫德族人總算得以鬆一口氣，但為維護其競選承諾，歐巴馬將不會派地面部隊進入伊拉克，而是以精準式打擊(surgical strike)方式，配合伊拉克政府軍共同圍剿ISIS，阻斷ISIS攻勢，藉以穩定伊拉克情勢，這可由此次空襲行動，美軍出動少架次戰機與無人飛機進行空襲的作法看出，預料此類軍事行動將成為美軍對付ISIS的方法。
此外，2010年底始於北非突尼西亞反政府示威，進而蔓延至整個西亞的阿拉伯之春民主化運動，為中東帶來民主化希望，但事與願違，近年來中東地區再度陷入教派動亂中，包括敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、葉門甚至埃及等，全都起因於長年複雜的教派問題，遜尼派與什葉派鬥爭不斷，至今長達1400年，同樣的情況也在伊拉克上演。
伊拉克自2005年底舉行大選以來，由屬什葉派的馬拉基獲選擔任總理，但馬利基政府長期偏袒什葉派系，排擠遜尼派與庫獨族的結果，導致遜尼派走向激進，促成ISIS壯大，美國一直希望換掉馬拉基。歐巴馬表示，伊拉克是一個長期問題，需要一個長期計畫，如果伊拉克政府能在廣泛基礎上建立一個更包容、容納各派系的政權，美國頃力協助伊拉克政府對付ISIS，但儘管如此，受制於千年教派紛爭，伊拉克乃至於中東問題，想在短時間內獲得解決，恐怕不易。
（本文刊載於2014.08.13 中央日報網路報）
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