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作者： 陳星貝 ( 2007年6月5日 17:50)
關鍵字：教育資源分配 偏遠地區學童

國小教育中有許多陳年老舊的問題，如教師負擔過重，人員編制及進修問題，都反映出「教育資源分配」的不均。在台東、屏東縣等有許多偏遠地區的學校，更反映出嚴重的城鄉差距。

前教育部部長林清江先生曾以學理與事實的演進，針對教育過程中的教育機會均等，提出相關教育政策，其內涵包括下列三項：
(一) 學生的就讀機會均等，使不同性別、背景、階層、及地區的學生，皆有機會接受與其能力相當的教育機會。
(二) 學校之中的課程、教育內容，以及教育資源平等，使學生在公平的環境中成長與發展。

(三) 教育過程的均等，使學生在接受教育的過程中，不會受到任何不利的影響；在接受教育之後都能施展長才。

目前教育部雖有推行教育優先區計畫--六項教育優先區計畫之指標與八項教育優先區計畫之補助項目，並且於十二年國民基本教育政策中，再三提出要著重弱勢族群的孩童的教育問題。但事實上，許多政策多半淪為是紙上談兵，只有在政策提出時，不斷強調要補助、要優先照顧弱勢學童，但有多少計畫真正落實到各地方學校，又有多少研究能事後驗證某項教育政策真能如期達成預期的功效。教育資源一直以來都是粥少僧多的現象，如果不能好好的將現有的教育資源，規劃於特定的教育政策，並且公平均質地分配於各個地區，社會的資源只會不斷地受人為因素而浪費。

M型社會來臨的衝擊

所謂M型社會，是日本經濟學家大前研一研究自1990年代，日本社會經濟歸納的結果，根據他的說法，隨著社會發展失衡，富者愈富，而許多中產階段漸漸淪為中下階段，形成左邊的窮人變多，右邊的富人也變多，但是中間階層的卻逐漸消失不見，形成兩端高峰、中間低落的現象，就像是英文字母的M字型一樣。

他認為，1985年開始的「新經濟」浪潮，像是長期經濟衰退、政府的錯誤政策、，數位化經濟、產業外移、失業率增加、薪資成長跟不上物價成長，以及少子高齡化等等，是造成M型社會的最大原因。由於大部分墮入貧窮區的多為沒有保持一定的競爭力者，所以，大前研一在書中特別提到教育改革與人才培育的重要性。

為順應大環境的改變，教育改革與人才培育都是刻不容緩的公共議題，但如何建立一套完善的教育機制，使偏遠地區的未來主人翁也能獲得相同的受教機會，以下幾點建議，希望能作為未來政府對於偏遠地區制定教育政策時，提供一些思考的方向。

(一) 調整高等教育與國民義務教育經費支出比例，著重在國民教育投資，且限制公立大專院校增設。

(二) 建立一套合理資源分配指標及模式，對公共部門教育資源作整體規劃和運用，避免教育資源運用的僵化並提高公共資源使用效率。

(三) 給予經濟弱勢族群就學濟助，以保障其受教育的機會權利，也為增進教育機會均等，促進學校良性競爭。

(四) 檢討現行教育行政組織體制，避免教育資源之分配、運用受到立法及行政不當干預，並使教育專業能得到合理的尊重。

• 陳星貝

助理研究員

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