第四屆兩岸經貿文化論壇於日前圓滿落幕，本屆論壇主題有三大方向，分別為「構建兩岸經濟交流制度化安排」、「拓展兩岸金融及服務業合作」、以及「促進兩岸雙向投資」。此次論壇共達成九項共同建議，及十項大陸國台辦提出的政策措施。其中有關「促進兩岸雙向投資」方面，共有「相互參與擴大內需及基礎建設」、「加強投資權益保障」等兩項共同意見，及一項「支持大陸企業參與台灣經濟建設計畫」的政策措施，成果可說是相當豐碩。
事實上，大陸已是台灣最大的海外投資地，也是台商最大的海外生產基地，有關台商權益保障的問題格外引人注目。另一方面，過去受到政治因素的影響，使的兩岸投資呈現傾斜的局面，但隨著新政府上台後兩岸關係大幅改善，開放陸資來台投資的政策也逐漸加溫，未來兩岸經貿與投資的互動將更為頻繁。因此，如何將這三項共同意見及政策措施加以落實，保障台商投資權益及促成兩岸雙向投資，便成為兩岸經貿能否近一步合作與交流，達成互利雙贏的重要關鍵。本文建議如下：
（一）如何落實「相互參與擴大內需及基礎建設」
1. 建立兩岸重大投資計畫訊息聯絡窗口
為因應金融海嘯，兩岸不約而同都提出擴大公共建設計畫。在台灣方面為愛台12建設，在大陸方面為4兆人民幣的振興經濟計畫，但由於計畫龐大、項目複雜，一般企業很難獲得完整訊息。為落實兩岸雙向投資的目的，海基會應與大陸有關單位合作，建立兩岸重大投資計畫訊息聯絡窗口，負責收集大陸有關的重大計畫訊息，以及協助企業參與投標的工作，讓國內企業能於第一時間獲得相關訊息，取得商機；台灣也可透過海基會將相關投資計畫訊息傳遞給大陸，以增加雙向投資，達到互惠的目的。
2. 大陸來台投資公共建設之法令限制應鬆綁
大陸近年來的公共工程建設，不論質與量都有長足進展，尤其是大陸為了舉辦奧運，引進外資參與興建各項建築，造就了如：鳥巢、水立方、北京機場、國家劇院等世界著名地標，其經驗更值得我們學習。但目前陸資來台投資公共建設，受限於兩岸人民關係條例的規範，不論是陸資在台設立分公司，直接參與公共工程投標；或是陸資成為國內營建廠股東的方式參與，都必須先經主管機關（陸委會及經濟部）許可核准後才能投資，但其他外資則無這樣的規定，也造成了陸資來台投資公共建設的不便。因此，為落實兩岸雙向投資，這方面的限制應及早鬆綁。
（二）如何落實「加強投資權益保障」
1. 第三次江陳會談就兩岸投資保障協定完成簽署
目前大陸已是台灣最大的海外投資地，也是台商最大的海外生產基地，台商對於兩岸簽署投資保障協定有殷切的期盼。因此海基會應儘速會同相關部會與大陸針對如：爭端解決、透明化原則、投資待遇、管理及經營企業權利、雙重課稅等問題進行討論，以期在第三次江陳會談完成兩岸投資保障協定的簽署，以維護大陸台商的權益，並改善台商的經營環境及降低經營成本。
2. 儘速完成商標及專利優先權之相互承認協定
過去兩岸在智慧財產權方面缺乏正式穩定之溝通協商機制，因而無法有效解決台商在智財權上權益受損之爭議，以致智財權被侵犯之情事時有所聞，例如：台灣農特產品地名在大陸被搶註為商標，讓台灣農民在使用產地標示時有違法之虞。因此，應儘早透過海基、海協會之協助，邀請大陸主管相關事務人員來台參訪，就相關智慧財產權如專利、商標、著作權等問題進行交流與討論，並及早完成商標及專利優先權之相互承認之協定，以維護台商在大陸的權益。
3. 儘速與大陸洽談產品檢測相互承認的協定
目前台商在大陸產品認證常遇到的問題有二：第一，產品測試一定要在大陸政府指定的實驗室才能進行，且不開放國外實驗室的檢測報告，使台商不能在就近的實驗室接受檢測，增加很多往返及溝通成本。其次，如果受檢測產品的工廠在台灣，大陸的檢測人員就必須要到台灣查廠，費時費力。因此，為解決台商產品標準檢測問題，應儘速與大陸洽談產品檢測相互承認的協定，讓產品可以在台灣接受測試，或是在台灣已取得產品認證的產品，也可以獲得大陸的產品認證，以降低台商取得大陸產品認證的時間與成本。
4. 雙方合作共同研發新的產業標準
兩岸在產品產業標準的研發和推廣上各有優勢，若能有效交流合作，可以創造互利雙贏。因此，兩岸應儘速建立對話交流管道，將現行兩岸的產業標準做一完整的檢視，對可整合之產業標準進行合作與授權，使該項產品具有國際競爭力。另外，為取得制定的產業標準的先機，對於資通訊產品產業標準的未來需求，如無線通訊技術、網際網路的下一代傳輸協定等等，由兩岸共組研發團隊，或兩岸協商分工架構，一起進行新產業標準的研究和制定。
5. 對台商之投資發生糾紛時，應一視同仁提供協助
台商在大陸遇到投資糾紛時，除需面對法律制度解釋不一、執法認知與執行差異性外，能否得到大陸官方的重視及有效解決，與台商在兩岸的實力及關係有很大的差異。因此除要求大陸落實台商投資權益保護的相關法律法規外，宜要求大陸相關部門加強法治教育，對台商之投資發生糾紛時，應一視同仁提供協助。
（三）如何落實「大陸企業參與台灣經濟建設計畫」
1. 相關企業及協會定期交流
過去兩岸的投資，因為政治因素的影響而呈現單向投資的局面，台灣赴大陸投資不論金額或項目都相當龐大，但大陸來台投資的金額及企業都不多。因此，為促進兩岸雙向投資，台灣應儘早建立與大陸企業的交流管道，如定期進行互訪交流，舉辦論壇或座談會，鼓勵相關協會定期聚會等等，讓大陸的企業了解台灣的經營環境、投資法規、投資機會等等，台灣企業也可得到與大陸企業合作的機會，如此才能真正實現雙向投資、互利雙贏的目標。
2. 宜允許大陸企業在台灣設立「陸資企業協會」
為支持有實力、信譽好之大陸企業在台灣能順利運作，政府宜允許大陸企業在台灣設立「陸資企業協會」之企業合作組織，讓陸資企業可以相互聯誼、相互介紹、分享投資心得與經驗，並可以與台灣的政府部門建立聯繫管道，反應投資相關問題。
3. 政府應先做好各項衝擊影響評估及配套措施
開放陸資來台投資，勢必會對台灣的產業及經濟造成影響，政府應先對各項的衝擊做事前的評估，並同步建立相關的配套措施，才能在開放陸資來台的同時，兼顧台灣產業與經濟發展之利益。在公共建設方面，政府雖歡迎陸資來台投資愛台12項建設，但相關的限制仍多，政府宜儘早鬆綁。在服務業方面，我國在加入WTO後，承諾開放之服務業包含電信、金融、保險、不動產經銷、快遞、營造、高等教育、醫院、貨物運輸等行業，其中不乏影響層面廣且具有一定敏感性之產業。未來隨著兩岸經貿正常化的發展，勢必會面對開放陸資投資服務業的問題，因此對於相關的經濟影響評估、開放時程的安排以及配套措施的建立等等，政府都應儘早規劃。
王健全
、
胡思聰
(
2007年6月12日 09:50
)
林祖嘉
(
2018年4月17日 16:11
)
王順民
(
12月6日 16:45
)
陳金隆
張瑞雄
