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作者： 曾復生 ( 2011年9月14日 15:47)
關鍵字：兩岸關係 ECFA 國安三道防線

馬英九總統連任後，是否會訪問大陸，進行「馬胡會」或「馬習會」，引發各界關注。

2008年12月間，馬總統曾經表示，訪問中國大陸是重大的事，但時機與條件均未成熟。

基本上，兩岸關係若要良性發展，必須考量到美中競合關係變化、台灣內部主流民意的需要、兩岸對主權議題的彈性處理態度、兩岸針對性軍力部署的調整，以及兩岸經貿文化交流所累積的善意互信基礎等因素。目前，兩岸關係已進入ECFA時期，雙方可透過更密切的經貿互動與人員交流累積善意，做為未來兩岸關係進入政治協商的基礎。過去兩岸壁壘分治花了60年，才演進到經濟合作的階段，下一階段將是在經濟合作，累積互利共榮基礎上，進行良性的制度競賽，最後才是透過中華文化的智慧，找出解決兩岸主權爭議的方案。這段時間也可能要再花上60年，或至少兩、三代人，而其中必須密切把握的關鍵性因素，就是台灣人民意願的變化。

現階段，台灣的主流民意對兩岸經貿互動所產生的變動與契機，是既有期待又怕受傷害，既希望能達到兩岸雙贏的目標，又對大陸政治體制充滿不信任感。換言之，台灣主流民意支持兩岸「不統、不獨、不武」現狀的心理基礎，確實有其務實面的政治經濟考量，也反映出台灣人民對統獨問題多元性想法。若馬總統在此主流民意的支持下，競選連任成功，就必須尊重多數台灣人民的意願，繼續按照循序漸進、行穩致遠的大陸政策主軸，為維護和平穩定的兩岸關係貢獻心力與智慧。

胡錦濤思維事緩則圓

至於大陸方面處理台灣問題思維的演變，在毛澤東時期，其不願與美國撕破臉，所以企圖運用台灣問題，做為處理美中關係的緩衝工具，把台灣當作和美國周旋的籌碼；鄧小平到江澤民執政時期則是強調，先把大陸的經濟搞好，處理台灣問題用軍事手段的代價太高，對國際和亞洲和諧，以及周邊環境都不好，同時對大陸既沒好處，也不利經濟發展大局，因此，只要不搞台獨，台灣問題可不必急於解決。

胡錦濤接班後，其對台政策採取事緩則圓，水到渠成，瓜熟蒂落，只要大陸把經濟搞好，台灣問題自然解決的思維。胡錦濤是一位成熟的政治家，瞭解勉強推動統一只會事倍功半，無法達到預期效果，而且胡錦濤有更重要的任務，就是要讓中國大陸在世界上，獲得與其經濟能量相當的國際地位，一個在亞太地區與美國平起平坐的實力。

目前，美中雙方彼此需要對方，「合則兩利、鬥則兩敗」。美國有許多議題需要大陸合作，大陸也持有大量美債，出口產品仍以美國為最大市場，自然也希望美國內需市場能出現較強勁的購買力，緩解大陸內部失業和內需市場不足的難題。

馬總統強調時間資產

當大陸在進步，國際地位越來越高的同時，台灣應該提出因應新挑戰的對策，否則台灣將可能成為輸家。馬總統為避免台灣最後被強迫作選擇，因此透過ECFA的架構，以及國家安全三道防線策略，鞏固兩岸對等分治、經濟合作的關係，並希望藉此基礎，透過時間的累積，擴大兩岸雙方共同利益的質量，進而獲致解決兩岸主權爭議的方案。所以馬總統才會一再強調，時間是兩岸互動最重要的戰略資產。

倘若中國大陸經濟發展的深度與廣度，能夠進一步帶動政治體制朝向民主化的方向改革，讓大陸的生活方式、生活環境、政治制度、經濟機會等，都能逐漸形成對台灣人民的吸引力，屆時，兩岸在共創雙贏的格局下，進一步協商國家領導人互訪，才會有水到渠成的落實機會。換言之，兩岸關係應該銘記「事緩則圓、水到渠成」八個字。從歷史的、現實的、國際的種種複雜因素觀之，兩岸主權爭議的解決將是漫長的過程。兩岸關係的發展不能用年月日計算，需要循序漸進，累積善意與互信基礎。因此，國家領導人互訪，事急必翻，水無必枯；過於急躁，於事無補；同時，急躁也是沒有自信的表現。所以，在時機與條件尚未成熟前，馬總統訪問大陸之事不急。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於100.9.14旺報A11版）

• 曾復生

國安組顧問

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