桂宏誠
雖然近來社會關切「Ma幫」的新聞，但因「幫馬」的黨政高層人事安排亦關乎了二○一六年布局，因而政壇高層職務的異動也是媒體的焦點。只不過，考、監兩院院長皆有任期，而且與擁有提名權的總統任期不一致，此正是憲政制度設計考、監兩院具有超然獨立精神的關鍵。因此，如果總統大選後以政治力牽動了考、監兩院的人事，此除對憲政制度精神造成傷害外，也徒生了馬總統是否提前跛腳的疑問。
由於原行政院長吳敦義已當選為副總統，將在五月二十日就任，基於此，在二月一日新一屆立委就職前，行政院吳院長依慣例總辭時，總統已無重新任命他續任行政院長的餘地，否則新的立法院民意結構，勢必不能接受三個多月後必將改組內閣提出的政策計畫，且施政總質詢等勢也將淪為形式。所以，行政院實質改組只有在二月一日才最符合憲政體制，但此時牽涉高層人事的異動幅度，不應波及考、監兩院。
目前考試院尚缺副院長一人，在具有「備位」性質的副院長尚未補實之前，院長職位若有異動，即容易造成憲政上的疑義。原則上，若院長任期未滿前提出辭呈，應須院長在法律上已免職生效後，總統才得向立法院提出繼任人選的咨文，但在辭職獲准的生效日起，考試院將是院長與副院長均缺位。考試院秘書長在院會僅係列席人員，並不擁有政策決定權，故並不適宜代理院長。至於考試委員雖可以互推擔任院會主席，但以其位階屬部長級，並不適宜具有院長擁有的「監督所屬機關」之權。
現今總統府和關院長既已澄清並無「倦勤」之事，憲政問題發生的機會不大。然而，須立法院行使同意任命權的副院長職務，為了避免發生可能的憲政問題，仍不宜懸缺太久。
【2012/02/11 聯合報A19】
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