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來自地方的消息

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國政評論 內政

作者: 王皓平 ( 2012年3月29日 17:25)
關鍵字:地方治理 地方媒體 訊息

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(圖片來源:翻拍自民視,主計總處公佈5月份平均薪資約4.8萬元,但上班族說根本沒領到那麼多,感受差很大。)
美國學者Richard Box對於地方治理的反省嘗言,由於新聞常常報導華盛頓圈的政治消息,或者是紐約華爾街(Wall street)的金融事務,但卻有百分之九十五以上的民眾不屬於這兩個地方,以致於形成「外地人關心在地人」的情形。全國新聞或世界新聞或許是全國人民所須關心的事,但各地民眾卻被迫吸收優越地方的動態。

尤其在今日的媒體時代,公共政策的問題建構與發動,新聞媒體扮演重要角色,政府只關心被媒體所報導的政策問題,而政策的死角(或漏洞)就往往來自不被媒體所關愛的地方。

此外,就基礎性公民教育,主要的教學教材,其內容亦多偏重國家的治理結構,如總統職權、行政與立法互動、國會組成、預算審議,以及司法中立地位等;但在地方知識,乃至於鄉土教育,卻難與前述內容相較,甚至沒有。

在此不議國家基礎性教育,茲以新聞媒體論之。在台灣,主流媒體當然是全國性媒體,其總部以及主要人力駐點,落於大台北地區,大至國家要聞、金融動態、政黨交鋒、政策攻防、全國藝文活動等,小到時尚八卦、新品發佈、建物落成、台北地區奇人異事,都往往攻佔媒體的主要版面,並成為全民關心焦點。

然而,每個人都生活在屬於自己的地方,全台至少有一千五百萬人住在非台北都會範圍,但卻被迫吸收台北都會圈動態。其實主要媒體,也都有駐各地的記者,也都勤奮發掘地方議題,然而其所挖掘的議題,能否見報、能否排入較為重要的版面,卻受制於台北高層的看法。而其主要決定標準,就取決於市場,以及台北高層對該於等地方議題的理解。台北天龍國之譏,並非空穴來風,此乃新聞的偏焦鏡所致。

主流媒體報導全國、國際新聞,此乃天經地義之事,全國國民亦有接觸該等新聞必要。然而,在「由上而下」的新聞灌輸下,似宜有另外一條途徑,讓各地方的消息能夠進入新聞版面,讓「在地人關心在地人」。這也就是說,除了主流的公共媒體外,地方報與地方新聞台應扮演更重要的角色。其因在於,其新聞的取材來自在地觀點,係由下由上的出發,來自社會底層對於各類公共議題的反省,他可代言基層弱勢的民眾訴求、地方性發展議題、地方公共意志的形成,同時更可透過地方傳說的教育,凝聚地方民眾的向心力。而當地方議題,能夠創造地方參與時,政策問題建構,就不會來自於台北政治圈由上由下決定,而係堅實的地方民意基礎。

來自地方的消息,不同於全國性議題。它是軟性訴求,通常不具硬性科學論理;它是基層小民想法,並非政治菁英觀點;它與每個在地人有關,而不是首都議題的強迫推銷。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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