吳清山
學校學務主任上網在PTT發文替學生說話，更表示「錯的不是學生，是老師的責任」，而校長則表示不是每個孩子都是讀書的料，但發掘他們的優點，比強迫學習更重要。教育部亦表示會依立法院通過的《偏遠地區學校教育發展條例》，針對地處偏遠地區中小學，制定相關子法，包括資源如何分配、師資如何改善、學校教師宿舍、硬體設備，以及學生補救教學等給予補助。
學務主任的責任說、校長的適性發展論、教育部的偏鄉補助政策，就教育本質而言，都有其道理。然而，最重要之處，要能找到有效對策，真正把這些孩子的學習成就拉上來，才是關鍵所在。
學校位處偏鄉，學生來自於弱勢家庭，屬於學習不利地區，學生學習成就比都會地區學生為低，這是可以理解的，但不能都歸咎於學生本身或家庭因素，學校和政府也必須負起有效教學和資源投入的工作，以提升學生學習成就，方屬正途。
學生沒有選擇出身背景的權利，但學校具有教好每一個學生的責任，倘若學校把學習成敗歸諸於學生因素，而學校或教師對於學生缺乏高度的期望，就難以看到學校對於學生的影響力（make a difference），也無法看出學校效能。一所學校能夠善用方法，有效提升低成就學生，學校的功能才能相顯出來。
偏鄉學生程度差，素質低，部分是事實，但不能成為低學習成就的原罪，學校和政府應該加把勁，了解其中的原因，給予學生應有的協助，才是負責任的作法。當然，學測只是學生學習成就的一部分，讓學生能夠多元展現其潛能，亦是值得加以鼓勵，但學測成績仍然是判斷學校效能的重要指標之一。倘若偏鄉學校，能夠讓每個孩子都能適性發展，嶄露才華，而在學測又有良好的表現，那必然是一所有效能的學校，甚至可以稱之為卓越的學校。
平心而論，偏鄉孩子文化刺激少、家庭功能支持系統不足、學習環境均比都會地區為差，加上有些偏鄉地區孩子擇校機會較少，例如：有些孩子適合就讀職業學校，然而當地卻無職校可讀，必須就讀普通高中，不僅興趣不合，而且學習效果亦不佳；再則有些學生興趣於某職校的類科，可是當地職校卻無此設此類科，學生就難有多元發展和適性揚才的機會，而這些都屬於學校及其類科設置的問題，需要教育行政機關進行系統性的盤點和檢討，而加以調整。位處高雄偏鄉的孩子們，為了達成十二年國教「就近入學」的目標，去就讀不符合自己興趣和能力的普通高中，怎能達成十二年國教另一個「適性發展」的目標呢？
每個國民享有教育機會均等的權利，每個國民不因地域因素而接受品質較差的教育，消除地域差異，縮短家庭背景造成學習成就差距，都是政府該做的事情，如今偏鄉公立高中的學習成就與都會地區學生如此懸殊，顯然政府做得不夠。政府該做的事情還是要做，絕對不能推給學校，好像事不關己的樣子。教育基本法第五條規定：「各級政府應寬列教育經費，保障專款專用，並合理分配及運用教育資源。對偏遠及特殊地區之教育，應優先予以補助。」政府做到了嗎?做了多少呢？
偏鄉孩子只有透過教育，才能有向上流動機會。偏鄉孩子要能翻轉窮困命運，必須學到一技之長，以及具備基本學力。一技之長至少可以找到工作，基本學力是持續往上流動的基礎。因此，學校和教師必須盡最大的能力，把這些孩子拉拔上來，才能展現學校教育力量；而政府對於偏鄉資源的投入，應該用在刀口上，不能任意亂灑錢，否則還是一樣看不到效果。
讓偏鄉孩子擁有良好的學習環境和學習品質，提升偏鄉孩子較佳的學習成就，才是教育公平正義的實踐，學校和政府都應該加把勁，偏鄉孩子方能有出頭天的機會。
（本文已刊登於2018.3.4中央網路報海峽視點星期專論）
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