吳清山
這次高等教育深耕計畫主要分為二部分，第一部分為「全面性提升大學品質及促進高教多元發展」，第二部分為「協助大學追求國際一流地位及發展研究中心」，以改善教學品質及提升學習成效為核心，並鼓勵各大學在此基礎上發展多元能量，提高學校競爭力。第一年度審查結果已於107年2月公布，補助經費高達166.7億元。由於這次計畫並非屬「拔尖」的競爭性計畫，而是偏重於「全面性」，各校所提計畫皆有給予補助，實施迄今已達半年，但成效有待評估。
雖然教育部責成各校建立追蹤管考機制，但各校重視程度不一及管考人員素質有其差異，加上執行單位對於管考單位要求配合度不足，導致各校管考機制的落實仍有其限制。因此，教育行政機關仍須採取其他督導策略，包括組成訪視小組抽樣訪視學校了解執行成效、規定各校必須提出年度執行績效報告並公開上網，接受社會大眾檢驗等。
由於第一年的執行成效攸關爾後高教深耕計畫的持續性，教育行政機關務必要全盤掌握各校執行狀況，包括是否依計畫項目執行、經費預算是否有效運用、執行是否產生實際效益、執行是否達成期預訂目標等，都要有備用資料可查；否則錢是花了，但卻看不到對於學生學習的助益，也看不出學校展現多好的特色和多大的競爭力，美其名為高等教育深耕計畫，結果卻是高等教育短淺效益，絕非我們所樂見。
就教育政策而言，高等教育深耕計畫屬於國家型的重大教育投資，具有政策指標的作用，在政策規劃、執行和評估應該給予更大的關注。既然政策已經開始執行，後續的政策評估更加重要，才能了解整個政策執行的情形、成效及缺失，因為這些經費都來自人民的納稅錢，經費使用必須發揮到最大的效益。為了確保高等教育深耕計畫績效，建立政策評估機制、確立政策評估指標和落實政策評估作為，實有其必要性；透過政策評估結果，並對社會大眾公布，讓社會大眾了解該計畫產生多少效益，這才是一種負責任的作法。
長達五年期的高等教育深耕計畫，雖有其政策持續性，但當前社會變遷及科技發展快速，當初所規劃的執行內容和項目，有些不一定能符應未來社會發展需求。因此，必須根據第一年的執行情形做好政策評估，並參考社會發展脈動和高等教育發展趨勢，進行滾動式修正，讓政策能有效回應社會發展的需求，確保政策內容與時俱進，以發揮其政策價值。
（本文已刊登於2018.8.10 蘋果即時論壇）
王順民
謝明瑞
曾慧青
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