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作者： 許毓圃 ( 2007年1月17日 09:34)
關鍵字：公務人員 人事任用

從最近總統府緋聞案中，發現兩件違法用人或曲解法令的事情，不得不提出來探討，否則以後大家有樣學樣，國家法令就衹好隨各人喜好而作不同的解釋和適用，則民主法治不亂才怪！

第一件是總統府聘用美國籍人士蕭美琴女士為顧問擔任英文翻譯工作，總統府宣稱是合法聘用，絕對不會解聘。我不瞭解是符合那項法令，首先要質疑的是該聘用顧問是否屬於年度預算核定有案之聘用名額？或自行流用編制內應依法考試用人之員額？或自行增設之聘用名額，若屬於後二者，則與公務人員任用法與聘用人員聘用條例規定均有未合，但更嚴重的是據載蕭女士已承認確屬美國籍，尚未取得中華民國國藉，則與本（八十九）年二月九日修正公布的國籍法明顯牴觸。按國籍法第廿條第一項第三款對各機關聘用人員在國籍上雖有放寬之規定，但以「各機關專司技術研究設計工作，而以契約定期聘用之非主管職務」為限，同條第二項更一步規定「前項第一款至第三款人員，以具有專長或特殊技能而在我國不易覓得之人才且不涉及國家機密之職務者為限」。依據上述有關規定，聘用外籍人士必須是「專司技術設計研究工作」而且對該工作「具有專長或特殊技能」，並且是在「我國不易覓得之人才」，同時該工作必須「不涉及國家機密」始能聘用。英文翻譯工作自非專司技術研究設計工作，且英文翻譯目前在我國亦非不易覓得之人才，至擔任總統翻譯，有無涉及國家機密，則頗令人產生疑慮。

第二件是報載副總統與新新聞週刊因緋聞案將延攬律師進行訴訟，總統府陳副秘書長哲南在立法院答復立委質詢時聲稱，依公務人員保障法規定，其訴訟費用將由總統府公費支付，此一看法實屬曲解法令，按公務人員保障法第十三條規定「公務人員依法執行職務涉訟或遭受侵害時，其服務機關應延攬律師為其辯護及提供法律上協助」同時考試院與行政院依保障法規定於八十七年會同訂頒之「公務人員因公涉訟輔助辦法」第三條規定：「公務人員保障法第十三條所稱依法執行職務涉訟或遭受侵害，係指具有下列情事之一者：一、依法令執行職務，而涉及民事、刑事訴訟案件；二、依法令執行職務遭受侵害，而涉及民事、刑事訴訟案件。」依據上述有關規定，服務機關應延聘律師為其辯護及提供法律上協助，均以「依法令執行職務」為前提。此次緋聞案的發生，似與「依法令執行職務」並無關聯，陳副秘書長哲南表示因損及總統府形象，總統府應該依法支付相關費用，如果此一說法成立，則今後各機關公務人員因涉及緋聞案甚或發生貪瀆不法案件，均損及機關形象，是否均可以此理由而由服務機關支付涉訟費用，實值主政者深思，以免創下惡例，而令主管機關難以處理。

（本評論係代表作者個人之意見）

• 許毓圃

作者其他文章：
對「委任公務人員晉升荐任官等訓練辦法」之評析
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