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作者： 張學海 ( 2007年3月13日 09:01)
關鍵字：人權

正當阿扁總統矢志要把台灣打造成一個與世界民主先進國家並駕齊驅的「人權王國」之際，國人對於政府的雄心壯志充滿美麗的希望，然而美國國務院3月4日公佈2001年世界人權報告指出，去年中共人權紀錄惡劣；台灣方面整體而言尊重人權，但仍有警方虐待人犯等問題有待改進，此一報告對台灣人權而言，無異在美麗的希望中增添幾許哀愁。

阿扁總統於2000年總統就職演說中強調，台灣須將國際人權納入法律，並成立一個國家人權委員會，整體而言頗能尊重人權，但仍有若干人權問題值得重視並加以改進，諸如警方虐待遭拘留者、監獄擁擠、虐待兒童、虐待及歧視婦女、歧視原住民、限制工人結社及罷工自由、外界對司法腐敗的指控等等，同時監聽氾濫不無侵犯隱私權，尤其「台灣仍是中國大陸人民偷渡至美國及其他國家的主要轉運站」更是「嚴厲的指控」，與以往對台灣「是東南亞毒品重要轉運站」之指控同樣是令人汗顏的指控。

根據中國人權協會近年來的「司法人權指標調查」結果顯示，在偵查階段，司法人權得分較高者均為檢察官偵查階段，得分較低者則為警察人員偵查階段，其中在「警察偵訊過程中被告是否能充分陳述意見」及「未受到強暴脅迫的手段逼供而能尊重人權」部分之得分均相當低，顯示警察人員對嫌犯的司法人權保護有待改進。

晚近，促進人權之普遍發展，已成為普世各國共同追求之目標，聯合國及關心人權諸國際組織與若干先進國家在測量人權水準之進展，均有年度人權報告發表，以供政府部門藉以檢討改進施政之得失，殷盼政府對美國國務院之報告虛心以待「無則嘉勉有則改之」。

事實上，依照中國人權協會2001年台灣司法人權指標調查報告結果顯示，受訪的受刑人在偵查及審判階段的司法人權，其中最低的兩項是「被告主張其自白是受到警察人員刑求而陳述者，法官均能深入調查」及「在警察人員偵訊時，嫌犯對於未被詢問的事項，可以獲得允許充分說明」顯示警察執法的重大問題，值得改進。在兒童人權調查之結果亦顯示台灣的兒童喜愛看電視，但卻深受媒體的負面影響，改善兒童應從拒絕媒體沉淪開始做起實非言過其詞，而且兒童教育及醫療資源分配不均，教育雖日漸普及但教育品質與教育資源分配跟不上時代腳步。近三年來學校校規處罰之適當性，均大幅滑落，顯示兒童人權在校園中可能受到之侵害，如此學習環境十分令人憂心。給予兒童應有的尊嚴與尊重是成人的責任，去年國內兒童受虐事件頻傳，甚至父母攜子女自殺之事件更駭人聽聞，亦有高達48.46%的兒童認為家中沒有人肯好好聽他們的說話，另有26.99%的小朋友曾被大人毆打到受傷，39.83%的兒童有受到不公平處罰的經驗，這些現象恐會嚴重影響兒童人權的健全發展。又特殊際遇兒童未能獲得平等對待，其人權保障有待加強，近三年來「兒童不會因其家人身分或本身缺陷而受到社會與同儕歧視的情形，是逐年下降的，這些身心障礙與發展遲緩的兒童所獲得的福利服務、社會資源對單親兒童的協助照顧及非行兒童所應受到的是當輔導，都不太令人滿意。」

在政治人權方面「執法機關在處理事件時，立場能公正客觀，不受當事人特殊身分影響程度」也是政府部門應改進之處。至於媒體的報導是否尊重當事人的權益與隱私權方面評價極差，大眾媒體是社會公器如果不能客觀公正報導政治活動及監督政府施政、超脫政治或企業的控制，而濫用新聞自由權，恣意傷害無辜百姓，對公民政治權利造成的傷害是難以評估的。

在婦女人權方面，人身安全卻是最差的人權，而且近年來的調查結果顯示，婦女人權有下滑趨勢，唯一值得欣慰的是政治與社會參與權之提高，但許多父權意識的決策文化和社會框架的現實，台灣的婦女如何跨越性別的鴻溝，建立一個符合性別正義的社會，仍有很大努力的空間。

在勞工的人權方面，美國國務院人權報告對台灣的現況也提出批評，根據中國人權協會2001年的勞工人權指標調查結果，「勞工在組織或加入工會過程中會受到雇主干涉」、「保障勞雇雙方的集體協商權與積極處理勞資爭議」、「如何保障勞工不會受到非法解雇和提供勞工妥適的退休制度、保障勞工退休後的生活必需」均有令人遺憾之處。尤其「弱勢勞工保障」、「外籍勞工檢查」、「落實安全衛生規定與加入勞動檢查」等政策議題政府主觀機關仍必須投入更多的心力。因為人權是永無止盡的一項偉大工程，也是世世代代命脈之所繫。

我們支持阿扁總統「人權王國」的政策，但人權的落實不能淪為政治口號，而必須一步一腳印在日常生活中實際踐履。人權是現代國民必須知道的觀念，也是我們不能放棄的權利，政府應該明確的告訴人民什麼是人權？也應該透過各種層面的人權問題，提供各種有關人權的思索空間，唯有如此，台灣的人權才能去除哀愁的陰霾，迎向美麗的未來。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90年3月13日OPEN WEEKLY 司法火線專欄）

• 張學海

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