盧信昌
在台灣，「三師」的薪水行情看好、社會地位高，年度繳稅時還能享有將半數收入以執業費用先行扣除的優惠；對照起四處兼課的流浪教師，領超低的鐘點薪，但是計算扣繳所得時可是一毛也跑不掉。說真的，有誰不羨慕當律師、醫師的呢？當然，空想無益啊，想當三師得先擁有專業考試的及格資格，和一張由主管機關認可考核過的執業許可證。
但在看似不甚起眼的計程車服務業，能想像竟有著比「三師」的執業管理機制，還要嚴格數倍以上的強制規範嗎？根據內政部頒定之「計程車駕駛人執業登記管理法」，不僅明確規範執業資格的要求與證照登錄流程；在該一管理辦法的第9條，要求在有任何異動發生的15日內，當事人必須到警察局進行異動登記！同時還規範測試資格的保留時效，以及駕駛人一旦有搬遷時，必須在新的居住地參加測試、重新登錄後，方能取得在異地執業的新身分。
這一切的高標準與不便利，可都是為了乘客安全與社會治安。然而，開業的牙醫師裏，曾有過痛毆身障病患的案例，開膛捷克的冷血醫師更所在多有；震驚社會的高鐵炸彈客，則是一名精心策劃的犯案律師；至於引發全球金融風暴的雷曼兄弟等不肖業者，其從業人員與老字號的會計事務所更是「『師』、『師』入扣」。
然則，號稱人權立國的美國，為何拿著法令與警政牛刀來伺候計程業者呢？根據美國勞工局的職業統計，可執業的計程車與禮車職位數，在2013年度的大紐約區約有16,000多名的全職缺。就全美國而言，其行業內的平均薪資僅為美國人平均職業所得的一半；而紐約都會區與賭城拉斯維加斯兩地司機的加總，就佔去全體職業駕駛就業者的一半。
整個大紐約區的受雇就業人口將近840萬人，大約是一個台灣大；然而，台灣實際營業的車輛是87,000輛，則相當於大紐約區的五倍多。計程車司機的薪資低，部分原因是司機泰半屬新移民，像是在紐約，主要靠巴基斯坦與印度人來提供勞力。美國司機相對的低薪資，主因正是計程車的許可牌照經常被高度管制，計程車公司就是地方性的準獨佔企業。
兩相對比之下，不難了解歐、美主要城市對Uber的興起為何如此的戒慎恐懼。開放個人車牌申請以前的台北市，當時計程車牌照大約要價台幣15萬元；在中國大陸的主要城市，目前營業車牌帶車，可以賣到人民幣30萬元。而紐約市內的牌照拍賣價格，最近一次的成交價是67萬美元；相當於靠轉租牌照，每年就可以享有25,000美元以上的租金淨收。
最近以來，從印度、歐盟到美國的幾個大城市陸續出現反Uber的風潮；在部分地區的行政干預力道之急切，更是令人大開眼界。追溯Uber的進展歷程，其在社會新聞版面上的風風雨雨，又不免令人訝異其所面對的阻力之大；但這一連串的指控與行政追殺，正因為有驚人的利益背景在作祟。
正因為出租車牌長期的被壟斷下，市場供需並不相稱，潛在的從業者進入意願高；而如今有了Uber等的資訊平台做後台管理，其市場競爭力道則又太過強大。就連中國大陸的哈爾濱市，計程車司機也在日前出現集體罷駛，理由是在各類的本土叫車軟體出現後，生意真的難做。
藉由這一類提供短程載送與臨時性需求的資訊平台，既能將載送路線和雙方當事人的身分做初步辨識；才能在即時媒合下，真正做到智慧運輸下的節能減碳。然則，由憲法所明文保障的職業自由，能想像真有落實的那一天嗎？是的，就是要靠Uber等資訊平台，才能打破居於安全考量而衍生出的就業歧視，與對特定人利益維護下的過當限制。
(本文轉載於104年1月20日中國時報論壇)
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