李克聰
新交通部長吳宏謀今天到任，日前接受媒體訪問說明其目標將是加速推動前瞻軌道建設及發展綠色交通。不禁令人擔心，連環保專長背景的賀陳旦前部長都難抵不斷建設之執政壓力，現在工程專長背景的吳部長定會竭盡所能以前瞻軌道建設為最優先的交通政策，其實推動工程建設並不困難，只要審查放鬆經費寬列即可。試想如20年後耗盡國力，多了許多輕軌、捷運及高架的台鐵，但民眾私人運具持有率及使用率依然偏高，運具愈來愈多元複雜，交通很可能會更混亂更不安全。
這樣的交通政策方向是否正確？基本交通問題能否改善？相關問題及需求導向之短、中、長期交通管理策略為何？建議新部長上任後應盡快審慎評估並做一個完整說明。
台灣地區的交通問題主要是因為混合車流過於嚴重，近來又加上愈來愈多的電動自行車及高齡者使用之電動代步車。在同一道路同一車道行駛運具會太多種，同種運具不同使用者之行駛速度差異又過大，造成各種運具變換車道超車頻繁、機車鑽車縫及併排騎車等危險現象，交通混亂自然既沒行車效率又不安全。因此首要的交通政策是致力於簡化車種及規範較均勻車速，建議交通部應重新檢視調整相關道路規劃設計規範。
應考量混合車流之危險性，重新定義危險路段及易肇事路段，除在規劃設計上要避免危險路段外，在易肇事路段應優先規劃道路分級分流也就是分車種限制使用，首先應重新規劃大型車輛適當之行駛路線或限制其行駛路段或時段，在都會區可考慮將大型車與機慢車盡量分流，部分次要道路視其條件規劃為機車優先或專用道並形成順暢路網，主要幹道則盡量規劃公車專用道，以有效改善混合車流亂象。
其次，因應全世界之交通趨勢，節能減碳之綠色交通的政策理當優先推動，但推動關鍵在於如何有效降低民眾私人運具持有率及使用率。建議在推動前瞻軌道建設同時應盡速成立「大眾運輸永續發展基金」，優先將公共運輸基本之客運及公車建置更完備，採行公共運輸導向之交通管理（TOM），適度的增加路線及班次，尤其是需求導向之接駁轉乘路線（DRTS）的規劃營運，予以統一之票價補貼優惠，並配合實施公共運輸優先策略，以有效增加公共運輸相對私人運具之效用值。
至於能有效降低民眾私人運具持有率的交通資源共享，電動汽機車之共享機制亦應克服困難盡快實施，建議可由政府獎勵各式社區優先來推動。同時應盡快修正不合時宜法規，以更積極更有彈性方式增加供給效率。高鐵、台鐵及捷運現有之軌道運輸在尖峰及連假亦應更增加班次及提升服務品質，以滿足未來由私人運具移轉至大眾運輸的需求。
最後是應檢討一直以來我們交通政策不清楚不明白及難以執行之原因，主要在於各級政府單位之介面過多，在權責不統一之缺陷下，政策制定及執行無法明確連貫一致，交通部除應與經濟部及環保署等相關部會整合明訂政策以減少介面並下放權責於各級單位確實執行，其執行績效應作為明確的獎懲依據；此外，好的交通政策需要民眾支持與配合，建議交通部在規劃政策及執行策略過程中，必須充分與學者專家及民意代表溝通說明並有民眾參與決策之機制。
(本文曾刊登於107.07.16蘋果即時論壇)
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