王順民
一則與高教市場發展困境的教育行政事件，背後所潛藏的發展性危機，卻是不容小覷。
話說：位於台南麻豆的台灣首府大學（簡稱台首府）因為學校的財務狀況，想要全面停辦，由於未能在期限內完成捐資，而被教育部列為專案輔導學校，根據報導，教育部業已於日前發函給台首府，並且經由私校諮詢會建議將於今年度（111學年）起停止各學制的所有招生，也就是說，假以時日的不久，台首府便會消失於當代台灣社會的高教市場迴圈裡，至於，相與衍生出來的預期和非預期性衝擊影響，這才是該起高教議題現象的針砭所在。
誠然，台首府的停招、退場等加惡演變，實然是一項預料之中的發展結果，換言之，既是當初高等教育不當擴張的一項『黑天鵝』，至於，近代嚴峻的少子女化生育模式及其疫情因素，更讓後段班的大專校院成為高教神壇的祭品，並且已然是加速到來的某種『灰犀牛』，如此一來，在這裡的針砭所在斷然不僅止於關注台首府從學校資產到師生權益的個體範疇，而是要如何就其「台首府個體－高教運作制度－少子女及其全球化生存大環境」，以思索包括教育、勞動、產經、社福、醫護及其國家整體發展佈局的通盤性檢討，換言之，從這一次台首府的停招到先前若干私校的停辦以迄於未來更多私校或國立大學的岌岌可危，此一環環相扣、層層堆疊、彼此拉扯和難以切割的高教困境或台灣發展困境，這才是從『技末』到『道本』的思索真義所在。
事實上，即使大專校院的停招或退場，是有其「高教政治」的多重性考量，但是，側重於鋸箭式的該項殘補做法，當只是讓高教的市場失靈議題，更形複雜、深邃且難以收拾善後，遠地不說，以在地就學為主的另類社區大學運作模式，就絕非只是單純轉學於鄰近縣市大專校院，便可以了得，而是須正視後段班大學的弱勢學生，要如何藉由社會性投資以達到翻轉蛻變之於高教人力資本養成的真正轉化作用，顯然，藉由受教而來的素養內涵，教育本身不僅無法帶動社會流動的成就地位，反而是加惡社會階層深化的薦舉流動，此一當代高教本質、性質和體質的錯亂謬置，這才是台灣高教亂象叢生的歸因所在；連帶地，當少子女化及其生員不足所關乎到正規教育體制的生存危機，卻也讓終身教育屬性的在職專班，營運而生並且成為各個校院生存憑藉的另類金雞母，此一高教推廣化、學位商品化和政學一條通的發展趨向，更是讓高教所扮演的中流砥柱力量，無以復加於難以想像的失控和失序。
值此剛剛結束的大學分科測驗考試，再加上不甚理想的申請入學結果，九月份新年度大一招生的不足缺額，這早已是一項超乎想像和難以停損的發展惡果，特別是這樣的衝擊影響，已然一舉蔓延至從後段班到前段班、從南部到北部、從私立科大到私立綜大以迄於從國立大學到高端頂尖大學，畢竟，少子女化所帶的不足生員，就其不符合規模經濟的總體高教學生人數，從不夠足的量化到頗為堪憂的質感，直指出來台首府的退場境遇，當只會以更為加快的速度，席捲目前苟延殘喘的各個大專校院，藉此應驗欠缺對於少子女化應有的防制對策及其錯誤高教擴充政策的如是因果。
好一個高教雪崩懸崖化的迷思與弔詭。
（本文曾刊登於111.07.14 晴天社會福利協會官網）
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呂啟元
