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作者： 薛承泰 ( 2007年8月14日 10:23)
關鍵字：遊民 遊民安置

位於台北最精華地帶的大安森林公園，不論是白天或夜晚，民眾偶爾會發現有人躺在座椅或草地上睡覺。如果眼前是一位穿著破舊、披頭散髮的長者，第一個念頭會認為是「遊民」；如果躺在前面的是一位年輕人，穿著時髦，就算是衣不蔽體，或許會認為正在享受大自然的「遊客」！同樣地，在台北車站，可以看到地下停車場有人拿著厚紙板打地鋪，也有人抱著皮箱當枕頭睡覺，直覺上前者是遊民，後者是省旅館費的外地旅客。

遊民是都市的一個特色，紐約、倫敦或是東京，都少不了遊民，甚至在這些國際大都會，見到遊民的頻率與範圍，遠超過台北市。台北市的遊民，主要出現在台北車站一帶以及龍山寺周邊，其他地區則散見於公園與地下道；所不同的，台北車站有相當部分是「新」遊民。

或許有人會認為，政府花那麼多錢在社會福利上，收容這數百位遊民會有那麼困難嗎？其實，地方政府都有「遊民收容中心」，只是收容的數量很有限，原因是政府沒有那麼多預算，可是，將遊民轉變成long stay「住民」也不是好辦法，並且可能對周邊社區帶來衝擊！當然，遊民之間差異也很大，有些遊民之所以會到處「遊」，是基於習性或個性！

記得兩、三年前的冬天，氣候異常寒冷，我們曾動員社工員與警員在深夜找尋露宿的遊民，將他們帶到社福中心或旅館過夜。沒想到，部分遊民一大早迫不及待地逃離，宣稱寧願聽呼嘯而過的隆隆車聲，也不願受到打呼聲的折磨！

遊民的查報、安置、就業、就醫、返家與輔導等工作，需要政府各部門的合作，才可以減輕民眾擔心遊民所帶來衛生、治安與公共秩序的問題；此外，也應該留意近年來新遊民產生的結構因素。尤其在台北車站，遊民大部分來自外縣市，乃因為車站空間大可以遮風避雨，還有便利的公共設施，更重要地，也是一個臨時工作資訊匯集中心。當經濟不景氣，原鄉就業困難的時候，他們來台北找工作，原為了省下一兩天旅館費而抱著皮箱過夜，沒想到，他們的皮箱換成了鋪在地板上的紙板！

誰希望成為遊民？誰不想有份工作？小心，當公權力試圖將遊民變不見時，是不是創造了更多的新遊民呢？

〈本文曾刊登於2007/08/13 聯合報民意論壇；本文謹代表作者個人意見〉

• 薛承泰

國立臺灣大學社會學系教授
前行政院政務委員

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