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作者： 謝明瑞 ( 2007年11月23日 16:26)
關鍵字：挑戰2008 國家發展重點計畫

「挑戰2008」是指行政院於民國九十一年所推出的「國家發展重點計畫」，其全名為「挑戰2008：國家發展重點計畫(2002-2007)」，其可視為是二千年政黨輪替，政府在歷經三任行政院長以後，為解決國家經濟問題，符合人民需求，以及提升選舉效益，所提出來的一個最具經濟規模，也最具有政治意涵的一個國家建設計畫。

從整個國家的定位來看，台灣於2002年元月一日正式加入世界貿易組織(WTO)，亦成為經濟合作發展組織(OECD)的觀察員，在世貿組織的架構下，企業經營者所面臨的問題不再只是國內的競爭問題，而是包括了國內與國際上的各種競爭，特別是台灣為海島型的經濟，欲在國際經濟上取得競爭的優勢，必須具備足夠的競爭條件，而在二十一世紀的知識經濟環境下，傳統產業的生產方法與經營模式已無法配合時代的需求，亦無法滿足消費者的需要，為配合時代變動的脈絡，人力與資訊的優劣乃成為企業競爭力的主要影響因素，因此，政府應該積極培養國內人力，捥留國際專業人才，惟有在具備腦力與競爭力的前提下，才能在競爭激烈的國際社會中爭得一席之地。

另方面，在經濟自由化與國際化的潮流下，人力、財力、物力，以及資訊的整合極為快速，而大陸因擁有廉價的勞工，廣大的腹地，以及頗具發展潛力的市場，因此，吸引世界各主要國家前往投資並設廠，由於人才與資金難於禁止流通，為避免大陸的磁吸效應，政府更應即早籌謀以資因應，特別是大陸將於2008年申辦奧運，而為避免國際媒體失焦，將台灣的國際地位邊緣化，因此，政府亦必須有足夠的經濟條件可資對應，於是有了「2008年：台灣博覽會」的構想，而政府在「大陸舉辦奧運會，台灣舉辦博覽會」的思考邏輯下，於是一項在2002年提出，而擬在2007年完成，名為「挑戰2008：國家發展重點計畫」的六年國建於焉產生。

為了達到國家重點計畫的預期目標，該計畫是以十項主軸為規畫的內容，分別是e世代人才培育計畫、文化創意產業發展計畫、國際創新研發基地計畫、產業高值化計畫、觀光客倍增計畫、數位台灣計畫、營運總部計畫、全島運輸骨幹整建計畫、水與綠建設計畫，以及新故鄉社區營造計畫等，每個計畫又包括了許多子計畫及細部計畫，然而，由於該計劃所需動用的資金很大，政府以現有的財力與物力根本無法負苛，加上大陸的磁吸作用，資金外流，企業出走，民眾對台灣的投資環境缺少信心，在此情況下，政府所揭櫫的「六年國建，挑戰二００八」能否成功，仍需進一步加以探討；特別是挑戰2008的構想若只是為了不讓台灣的國際地位邊緣化，在未考量人力與財力的因素下便貿然行動，則其成功的機率將相對滅低。

除此之外，在兩岸經貿發展的過程中，隨著大陸經濟的崛起與迅速成長，台灣的競爭力便相對的下降，而當台商在大陸發展無法享有當地人的優勢時，執政者或政黨的領導人就有可能進一步強化對台灣的認同，並進一步發展成為自我保護的本土文化，而當本土意識愈強時，其所能享有的共同資源就會愈來愈少，國際間的競爭力也會愈來愈弱，在此情況下，挑戰2008便可能成為舒緩人民本土化所遇到的阻力之主要出口，至於能否兌現其預期的目標，可能就不是其真正的意涵了。

（本評論代表作者個人之意見）

• 謝明瑞

淡江大學金融研究所教授
中華國際財經創意交流協會創會理事長

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