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作者： 陳金隆 ( 2008年11月13日 14:33)
關鍵字：失業率

根據主計處最新的統計，9月份失業率達到4.27%，達到三年來的新高，更較8月份的失業率上升0.13%，長期失業人口則達到7萬人。由於7、8月份是畢業生找工作的旺季，因為摩擦性失業增加，所以失業率也會較高，但到了九月份，畢業生多半會找到工作，失業率也會下降。而此次的公布九月份失業率卻不降反升，值得我們注意。

在近20年來的統計數據中，僅有民國90年9月份的失業率較8月份高，當年是因為網路泡沫所造成，而不景氣也延續到隔一年，更創下我國史上第一次的經濟成長率負成長。事實上，失業率是經濟的落後指標，在不景氣的初期，企業通常會先以縮減工時因應，直到狀況愈趨嚴峻，才會考慮裁員，而失業率的升高，也表示經濟到了相當惡化的地步。因此，此次九月份失業率不尋常的攀高，顯示因美國次級房貸造成的金融海嘯，已對企業聘用員工的意願造成衝擊，也表示其影響層面已從金融面擴大至實體經濟面，必須注意後續引發的效應。

此外，9月份初次尋找工作的失業者為11.3萬人，僅較上個月減少4千人，這也反映在不景氣下，企業擴張人事的動作相對保守，畢業生找工作的難度增加，找到第一分工作的時間也相對拉長。另一方面，因工作廠所業務緊縮或歇業的失業人口達到14.5萬人，是自民國93年8月以來的新高，也較上個月大增1.4萬人。九月份工廠關廠歇業家數來到596家，比今年每月平均約3百多家，增加近一倍，顯示企業因不堪景氣寒冬而倒閉數目大增，失業人數也因此攀升。

由於金融風暴持續延燒，對於未來就業的情況恐怕更不樂觀。處於金融海嘯中心的美國，日前公布10月失業率從9月的6.1％上升至6.5％，已創下14年新高，但近期仍有銀行、汽車製造商、電腦製造商、零售商等行業紛紛宣布未來會有裁員的動作，未來的經濟前景及失業人數恐近一步惡化。根據IMF的預估，明年（2009）年、英國等國家可能為負成長，而台灣明年的經濟成長率預估為2.5%。在未來景氣仍不明朗的情況下，台灣的失業率恐近一步攀升，面對失業浪潮的狂襲，政府必須審慎因應。

日前政府通過「短期就業促進方案」，預計從今年11月開始，到明年6月份，提供13.6萬個公共服務就業機會及補助企業聘僱，來協助失業家庭度過難關。政府對於失業問題的重視，並且能苦民所苦，值得稱許。但這項計畫只是短期的措施，且多半的工作機會屬於中低階的工作，對於白領階級，以及剛出社會的畢業生幫助不大。真正能創造就業最好的方法就是增加投資，可是10月份進口資本設備衰退16.4%，反映出民間投資意願的低落，因此靠民間投資創造就業的效果將大為降低，此時唯有靠政府擴大投資，方能創造就業機會。政府將在明年推動愛台12建設，而當中的幾項指標性計畫如桃園國際航空城計畫，關係著6千億元的產值及8萬個工作機會，政府更應排除困難，積極推動。

原本以為獲得控制的次級房貸風暴，到了今年下半年急轉直下，甚至到崩盤的局面。一個月前央行總裁彭淮南還說：「國內景氣不是recession（衰退），應該只是slow down（趨緩）。」，但日前則改口說：「希望台灣的經濟不會衰退，經濟只是減緩。」面對全球經濟及金融情勢的快速變化，政府應迅速調整思維、積極面對，而選前所承諾的數項鬆綁政策及擴大公共投資計畫，也應加快步伐去推動，才能帶領全民走出這波金融海嘯的衝擊。

• 陳金隆

高級助理研究員
[email protected]

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