黃國鐘
國產高端疫苗通過食藥署「緊急使用授權」（EUA）專家審查會議，可以專案製造。國民黨主席江啟臣率同黨團幹部等人，親赴台北地檢署按鈴告發衛生部長及食藥署長。考紀會主委葉慶元大律師說明：衛福部食藥署違反一般藥品審查先例，強行通過EUA審查，觸犯貪污治罪條例「特別圖利罪」。
公費疫苗流程表：衛福部「食藥署」通過高端疫苗緊急使用授權（EUA）→「疾管署」傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)諮詢委員審議→ACIP決議是否通過高端疫苗可接種（以下省略）。食藥署出席審查會議專家出席21人，18人同意（15位同意，翌日改為有條件同意，3位完全同意）、1人補件再議、1人不同意。
附加條件：藥商須每月提供安全性監測報告，並於一年內檢送保護效益(effectiveness)報告；此二點並非「停止條件」（符合才許可），亦非「解除條件」（不符合則撤銷許可），頂多是「行政處分」（許可）的「負擔」。
民國90年修正圖利罪，增訂「因而獲得不法利益」之構成要件，使原來的即成犯，變成結果犯，並廢除未遂犯之處罰。98年再度修正，明定範圍為「明知違背法令、行政規則或一般處分等明文規定」。「圖利罪」要明知「違反法令明文規定」，要請檢察官調查：違反那一則法令？第幾個法條？誰「因而獲得私人不法之利益」？（最高法院曾有「圖利國庫」犯罪的判例）多少錢？如何計算？監察院《專案報告》指出：司法院統計90年至97年刑事案件定罪率為87.72％，而貪瀆案件之定罪率僅有48.52％。
其實《刑法》「瀆職罪章」第130條規定：「公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期徒刑。」追訴期間長達30年，如果發生死亡結果，終身追訴。「誤射雄風飛彈」及「高雄氣爆」，都牽涉「廢弛職務」的問題；車諾比（Chernobyl）核電廠災變，未盡設計及操作職責。
所謂「廢弛職務」，係指未盡職務上應之職責。刑法學說稱為「不作為犯」。【廢弛】敗壞，鬆弛。漢書王莽傳：「朝政崩壞，綱紀廢弛。」（辭海）【廢弛】當為而不為曰廢弛，王冕劍歌行：「學書學劍俱廢弛」。（辭源）《三國演義》袁紹遣大將淳于瓊守烏巢。淳于瓊性剛好酒，導致曹操劫巢燒糧。審查專家既然「有審查權限」、「受託審查」，其為「公務員」，並無疑義；公布錄音錄影及會議紀錄，檢查有無提供專業知識，有無合乎科學標準，即可得知有無盡責。
《刑法》第15條：「因自己行為（開會同意）致有發生犯罪結果（疫苗災害）之危險者，負防止其發生之義務。」倘若根據「EUA（緊急使用授權）標準」審查，則「參與設定標準」之公務員，同負「負防止災害結果發生」之責任；上開「標準」也應該送立法院審查。各領域專家「同時在同一場所發言及決議」，每人可能發生之法律責任，仍應分別檢視；另外有「幫助」之可能。
《刑法》「公共危險罪章」第194條：「於災害之際，關於與公務員或慈善團體締結供給糧食或其他必需品之契約，而不履行或不照契約履行，致生公共危險者，處五年以下有期徒刑。」《民法》規定「出賣人應擔保交貨時，具有其所保證之品質。」媒體揭露「疫苗品質不良」，算是「不履行或不照契約履行」，高端「揚言」提告，正好請檢察官調查，是否成立「公共危險罪」。
筆者建議「廢弛職務罪」增列「未遂犯」，即具備「抽象危險犯」（不必等到實際災害發生）的功能；而且還鼓勵公務員「自首」、「因己意中止」、「防止其結果之發生」，可以獲邀寬典。
揠（音ㄧㄚˋ），拔起。《孟子．公孫丑上》：「宋人有閔其苗之不長而揠之者，芒芒然歸。」朱熹《四書集注》：「閔，憂也。揠，拔也。芒芒，無知之貌。」「疫苗之爭」未見偃（音演）旗息鼓。
一息尚存，永矢弗諼（音宣，忘記）。《詩經．衛風》：「獨寐寤言，永矢弗諼。」有些國民施打或未打疫苗奄奄（音煙）一息，只要一口氣尚在，就要發誓對抗冥頑不靈的官僚體系，永遠不會忘記！
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