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作者： 陳金隆 ( 2008年12月24日 17:31)
關鍵字：經濟發展

今年11月陳雲林來台與海基會董事長江丙坤舉行第二次的「江陳會談」，雖然在台灣引起了極大的波瀾，但隨著12月15日兩岸平日包機的起飛，相關的爭議已逐漸平息。而江陳會談的空運直航、海運直航、通郵等決議的正式啟動，也象徵著兩岸經貿邁入了新的里程碑。

今年七月以前，台灣赴大陸的旅客，多半要經由港、澳轉機，到了當地往往須費時近一天的時間。開放週末包機直航後，雖免去轉機之苦，但仍須繞行香港飛航情報區，並未達到真正直航及便利的目的。二次「江陳會談」之後，即決議將週末包機擴大為平日包機，不但航班由目前的每週36班增加為108班，大陸航點增加至21個，也省卻了繞行香港的遠路，大大節省了往返兩岸的時間。直航後，台北至上海僅須82分鐘，甚至比搭高鐵至高雄還快，而由於航程的縮短，航空公司及旅客節省之時間及成本，估計每年可達30億元以上。

在海運方面，以往船舶從台灣出海，須彎靠琉球石垣島，才能開往大陸港口。但在海運直航後，不須再彎靠石垣島，平均節省的航行時間約16至27小時，估計每年可節省的成本可達數十億元。而隨著兩岸海運直航，台灣農產品銷往大陸的時間，也將由8天縮減為4天，新鮮度及品質都可以確保，且約可增加兩成的台灣水果出口到大陸。另外兩岸通郵，除了原本的掛號郵件外，還將擴大開辦包裹、快捷、郵政匯兌等業務，使的兩岸郵匯更為便利。

事實上，隨著大陸經濟的蓬勃發展，大陸已是台灣最大的貿易夥伴及最大的對外投資基地，來往兩岸的旅客已高達497萬人次，但礙於過去兩岸不能直航，不但增加民眾及企業的時間與運輸成本，更影響台灣經濟的正常發展。因此兩岸大三通，除了節省人員往返的時間成本，亦是推動兩岸經貿正常化，維持台灣經濟發展的重要關鍵。此外，自開放大陸觀光客來台之後，但陸客來台的人數卻不如預期，除了相關的旅遊限制仍多之外，兩岸之間的航班、航點不夠密集也有關係。因此大三通後，兩岸航班跟航點都增加，加上兩岸航線的截彎取直，不但可節省時間，也有助於降低飛機票價及旅遊團費，對於陸客來台的便利性將大為提高，也可望吸引更多的陸客來台。

但是就長遠來看，大三通只是兩岸經貿正常化的第一步，如何利用大三通，發展台灣成為台商的全球營運中心，外商的亞太營運中心，才是台灣經濟是否能更上一層樓的關鍵。事實上，隨著兩岸大三通，兩岸一日生活圈的形成，已改變台商投資及生活的型態。早上台北吃早餐，中午上海開會、巡廠、晚上回家吃晚飯的夢想已不再遙不可及，台商返台投資及長住的意願也會大增。因此，兩岸大三通正是吸引台商回流、根留台灣，發展台灣成為台商的全球營運中心的重要契機。政府在此時也應加強公共投資，改善投資環境，並加速行政流程，徹底解決廠商所需土地、人才、資金等問題，才能吸引更多的廠商回台投資。

另一方面，台灣的地理位置相當優越，剛好居於東北亞與東南亞的交接位置，飛往亞洲各大主要城市的時間都不長，因此有相當的條件成為國際企業在亞洲的營運或轉運中心。因此，如何利用兩岸大三通的契機，完善相關的基礎建設及鬆綁法令限制，讓貨物及人員能更加自由的往來，並達到與香港及新加坡等地競爭的水準，才能吸引外商企業來台建構亞太營運據點，落實台灣成為亞太營運中心的目標。

民眾期盼已久的兩岸大三通，隨著平日包機的起飛已正式啟動，但受到全球金融海嘯的影響，大三通的初期效應似乎未能達到民眾的預期。但是展望未來，大陸明年的經濟成長率預估為8%，雖是近年來的新低，但相對美歐主要國家接近零成長的水準，仍是全球最具成長潛力的國家，因此如何利用大三通，加強發展與大陸更緊密的經貿關係，尤其是搭上大陸內需市場快速發展的腳步，是政府急需努力的目標。就更長期的來看，兩岸大三通只是第一步，未來如何利用本身的地理優勢及經濟條件，發展台灣成為台商的全球營運中心，外商的亞太營運中心，才是提升台灣競爭力的真正關鍵。

• 陳金隆

高級助理研究員
[email protected]

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