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作者： 王順民 ( 2009年1月13日 16:02)
關鍵字：生育率 少子女化 外部性

報載台灣地區的出生人數已經從1980年的41.4萬人降至2000年30.5萬人，2008年甚至於更是下降到19.8萬人，顯然，關於生育率下滑的經驗現象，是有它嚴肅看待的必要，特別是若干命題思考的進一步檢視。

首先，2008年的出生率創下了歷年來的新低（千分之8.64），不但低於2000年的千分之13.76，更是只有1990年出生率的一半，對於此一經驗現象的論述解讀，理應是要糾結生育的意願、能力以及結構性限制等等的通盤性考量，畢竟，可能是不想生小孩、或是受限於生理與經濟條件的務實考量以及因為景氣蕭條所造成人心的悲觀浮動，點明了：越生越少的「少子女化」，本身就是一項極為深邃的複合變數；連帶地，相與關聯的各項配套對策，也是要有分程、進階以及多軌的對治處遇方法，換言之，新低的出生率這當中搓揉有個別性的單一因素以及個別因素彼此之間的交互影響，而不能做切割式的處理。

至於，冰凍三尺的滾動影響，亦指涉出來任何獎勵生育的誘因結構，也要有整全多層的觀照視野，而非只是停留在短期、零散、片面以及津貼式的挹注方式。准此，對於生育率下滑現象的論述真義旨在於彰顯出來父母任何的個人舉措，隱含的會是不同的動機考量，因此，如何思索該項動機的醞釀、覺知、發微以迄於到最後實際行動的採納，是否有過於輕忽、漠視之處，而各種可能的提振對策，也不應該存在著一次到位、全盤解套的功利性思維。

其次，雖然「少子女化」的生育行為已經是超越了生男或生女的性別考量，但是，根深柢固的傳宗接代或是養兒防老等等的文化價值，多少點明出來少生或是不生，所帶來的可能衝擊，斷然就不僅止於當事者本人的當下作為，而是要還原回到生命周期、生命歷程以及特定生命事件流點而來的深遠影響，就此而言，什麼年紀應該做什麼事以及少做了那些事，其間所隱含之個人成本、家庭成本以及社會成本的代償性問題，就有它進一步檢視的必要。誠然，情勢嚴峻、景氣不振、失業危機或是社會動亂等等對於心靈認知結構的打擊與戕害，最終還是要回到引領社會良性變遷的普世價值上來看，而此一公民社會裡的人文工程，指陳出來生育與否早已經蛻變成為一項兼具集體意涵的社會事實（holistic social fact），如此一來，自然就不能小覷任何預期性與非預期性的滾動影響。

總之，不到20萬的新生人口，此一越生越少的「少子女化趨勢」這的確是一項發展的警訊，特別是回應於生育、養育與教育的串聯性思考，為人父母者自然是多那麼一份的審慎思考，只是，架接在越活越久的「高齡化趨勢」，那麼，對於「少子－高齡」這兩股力道的拉鋸拔河，突顯了如何針對「少子女化」、「高齡化」以及「家庭羸弱化」以探究貫通或落差的可能原因，就此而言，相與關聯的社會安全的建制化工程，才是真正棘手的地方！！

〈本文謹代表作者個人意見〉

• 王順民

中國文化大學社會福利學系專任教授

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