壹、前言
近日台北市長參選人謝長廷，提出2020年以台北市名義來申辦奧運，引起許多的探討。但是筆者整理發現，早在謝長廷擔任行政院長時，就於2005年7月6日行政院會上宣示申辦奧運，當時各界有許多的意見。到底台北市有沒有申辦奧運的條件，本文提出九大難題的觀點分析，提供不同的角度來思考辦奧運的問題。
貳、國債問題嚴重
要辦奧運，就要先看國家的財政是否有能力來舉辦。依據經建會九十二年底的報告顯示，89年到91年此三年間，台灣在各級政府債務餘額占GDP比率變動狀況，世界第一，平均增加17.93%，還遠遠超過第二名的日本（13.52%）。而92、93、94、95年度，我國舉債的金額與速度依舊高檔。2000年政權移轉時，中央長期負債只有2兆3,572億元，民進黨執政以來（2000-2006年），擴增達1兆5,795億元，高達3兆9,367億元，平均每年舉債金額2,633億元，為國民黨執政時期的2.5倍。
就是因為舉債過多，沒錢才會不斷的動用特別預算（特別預算排除舉債上限的限制）。舉例近日的治水、軍事採購的特別預算案，以及過去的基隆河整治工程、SARS特別預算、擴大公共建設、擴大公共就業、五年五千億，這些全部都是使用特別預算，我們的政府是沒錢的，不然也不會做什麼事都要借錢。
我國九十五年中央政府長期債務餘額約4兆元，如再加上勞保、公保的潛藏負債、各級政府與各種基金的短、長程債務金額等隱藏財務，合計國家整體負債高達11兆元，平均每納稅戶要負擔220萬元。以這幾年政府每年只能還款500億元來算，11兆的國債必須220年後才能還清，以一代30年來估計，要到第八代子孫之後才能還清。國際機構多次調降債信評等，並提出我國財政不穩提出警訊，這又再次證明政府沒錢的事實。
參、希臘雅典奧運的慘痛代價
一、體育館變成蚊子館，後續無法利用
希臘為了奧運會，斥資數十億歐元建成的奧運場館，如今卻只剩外露的電線、塵封的大門和散落一地的垃圾。許多國家拿雅典視為未來奧運主辦城市的負面教材。該市當年精心建造的體育場館，耗資超過35億歐元(45億美元)，現在卻無用武之地。雅典奧運會了辦盛大的奧運會，2004年確實也風光舉行，但比賽結束之後卻留下預算超支和場館荒廢的惡果。舉例來說棒球、壘球、馬術、射擊、單車等冷門設施，希臘人根本也不風行這些運動，最後只淪落荒廢。就連希臘人感興趣的游泳、水球、籃球、足球和田徑設施，要不賠錢都很不容易。
二、預算超支，10年還不清。
雅典奧運正式落幕，除了榮譽和名聲以外，究竟奧運為雅典帶來多少的負債？希臘當地報紙的估計，為期兩周的奧運花費近120億美元，是預算55億元的兩倍多，更是上屆雪梨奧運的8倍。因此，2004年希臘的國家財政赤字也暴增，佔GDP的3%以上，超過了歐盟《穩定公約》的規定。為了奧運經費，希臘政府亦發行了總額近460億美元的債券。據估計，希臘人為了奧運會可能要背負10年的債務。
三、保安開支高逾10億
希臘在奧運期間加強保安措施，甚至動用到北大西洋公約組織，提供24小時海空巡防工作，以致保安開支高逾10億美元。這較2000雪梨奧運超出4倍，甚至較1996年阿特蘭大奧運超出30倍，成為歐洲史上規模最大歷時最長的單一保安項目的紀錄。
四、收入微薄，入不敷出
在支出大幅增加的同時，雅典奧運會的收入卻十分微薄，特別是門票收益，估計只有5億美元左右，比雪梨奧運會差了不少。據雅典當局公布的資料，電視轉播權的進賬約為7.5億美元，這也是最大的收入來源。加上其他贊助，雅典奧運總收入約19億美元。如果總支出是120億美元，而短期內只能有19億美元收入，鉅額的虧蝕將需數年甚至數十年的後期運作來補上。
五、百姓不滿浪費納稅人的錢
耗資空前達120億美元的奧運盛會結束後，多數場館呈現完全或部分的關閉，希臘政府只好挖空心思尋，找私人投資者來收購，來補償這些建設及維護成本的可行途徑。為了使國家回收這些部分資金，讓許多數的場館成為私人財產，甚至要把它們變成咖啡廳和會議中心，當地的老百姓對此相當不滿，認為政府一直在浪費納稅人的錢。
肆、台灣申奧的九大難題
一、旅館不足，房間不夠
根據觀光局2006年7月公布的「台灣地區觀光旅客家數及房間統計」來看，目前國內共有89家觀光旅館，其中國際觀光旅館占了69%，共有61家，一般觀光旅館只有28家，占31%，總房間數21,825間，如果平均每間房睡2人，能容納的觀光客僅43,650人，這樣的房間數，連開放大陸來台觀光都不夠，怎麼來辦奧運呢？這些房間數是全國的統計，如果單純只有台北市，更只有2萬多人的房間數，而奧運選手就高達25萬人，還未包含觀光客，怎麼去處理這些人住的問題。
有人會說旅館可以再蓋啊，但是蓋旅館是長期的投資，如果觀光人數不能增加，不會有民間業者為了奧運來蓋旅館。除非政府有重大的措施，例如開放大陸觀光客來台等，讓平日的旅客增多，房間數才有可能增加，但再怎麼增加，總是無法容納這些人口。這點要請謝長廷說明清楚。
二、體育設施不足，新蓋場館不值得
國人對於觀看比賽的風氣不盛，僅有的職業棒球，看的觀眾也少的可憐，更別談其他體育名次不佳，看的人寥寥可數。許多比賽場地不符國際標準，少數合乎國際標準的棒球場，卻因為棒球項目的停辦，而英雄無用武之地。為了舉辦奧運，等於所有的場地都必須重新蓋過。試問台北還有那些空地可以蓋場地，就算蓋了場地，未來要怎麼維持？奧運的比賽項目有數十項，政府為了這數十項的比賽，要新建數十個場地，諸如蹦床、曲棍球、賽艇、皮划艇這些館建好以後，要怎麼維持，難道就成為蚊子館？花了千億辦了一次奧運，未來的永續經營要怎麼規劃，這應該是提出政策者要說明的地方。
三、體育人才欠缺，主辦國缺席太難看
奧運有數十項的比賽，然而我國的比賽選手，參與比賽的項目少的可憐，就算在台灣舉辦奧運，恐怕有許多比賽項目，我們會缺席。培育體育人才非一朝一夕，以我國重點的體育項目－棒球來說，花了最多的經費，從國小基層到大學，幾十年持續不斷的努力，也才培養出一位王建民。試問如果比賽我們的選手不是缺席，就是最後一名，地主的觀眾要如何客滿。
四、財力薄弱，加稅辦奧運?
既然要辦奧運，場地就要符合國際標準，等於場地都要重新建設。第一個問題就是土地，在台北寸土寸金，那來的空地來建設，且土地昂貴，市府那來的錢來徵收，。第二個問題就是蓋新館的經費，這些錢又要從那來呢？連國人期盼的巨蛋棒球場到現在都沒下文，更何況這些有的沒有的場地呢？
希臘花了120億美元來辦奧運，等同於要花4,000億的台幣。近幾年油價飆漲，物價通膨問題嚴重，加上公共建設施工品質不穩，追加預算乃常事，在台灣舉辦可能要花上5,000億元，這些錢政府要怎麼籌。提出此口號的參選人，應對此說明白？如果沒有財源，是不是要全民來加稅，才能辦奧運。
另外，體委會提出的「運動彩券」可以解決預算的問題，更可以幫助政府進帳可觀的體育經費，籌措奧運經費。但五千億的金額，都靠運動彩券來籌措，那就會把台灣帶進賭博的深淵，那不如全國廣設賭場，籌錢不是更快，但台灣人民支持嗎？
五、交通擁塞，人潮如何因應
台北是一個人口密度極高的城市，平日上下班時間交通就已經擁塞，捷運每班車都擠的像沙丁魚。如果舉辦奧運，每一位選手是否能準時的抵達比賽會場，這也是值得擔心。當國外觀光客來個幾十萬人的時候，台北市的交通要如何負荷。馬路無法擴寬，人車暴增，這樣的台北街頭能辦奧運嗎？
六、邦交國少，誰投票支持
要來爭取奧運，必須要通過國際奧委會的投票表決，依目前我國的外交處境，要得到少數支持都很難，何況是要得到大多數國家的支持。許多的國家甚至在台灣沒有辦事處，台灣對他們來說是一個陌生的國度，他們如何支持台灣辦奧運。更何況台灣連亞運都辦過，怎麼讓國際相信有辦奧運的能力。
七、氣候不穩定，位於地震帶
申辦奧運的除了場地等人文因素外，評審委員也會針對天然的因素來做評審。奧運比賽期間大多為八九月份，正值台灣颱風的旺季，另外九二一大地震後，讓世界知道台灣是一個地震瀕繁的國家，在當時還有國外的職棒球員因此逃離台灣。自然環境的因應之道，也應該有所準備。
此次2008年北京奧運，北京當局為解決天氣不穩，下冰雹的情形，特別組織了砲兵部隊，砲兵的功能不是要打仗，是要衛星定位系統，以火砲打上高空，改變雲層溫溼度，變免發生冰雹及下雨。大陸都對於自然因素都提出解決之道，提出申奧的台灣，當然也要對此提出因應之道。
八、申奧是政策非政見，目的只是選舉?
申辦奧運是一項政策，而非一項競選政見。把奧運當作選舉議題操弄，就容易模糊舉辦的意義與目的。謝長廷當行政院長時就已經提出，而目前的行政院長又是同個政黨，要申請2020年奧運，根本也不用訴諸選民，直接做就可以。但卻拿此議題，當做選舉的政見，這也是謝長廷先生需要說明。為什麼拿申奧來當作競選台北市長的政見，不支持申請奧運的人是否會被批評成不愛台灣？過去當行政院長做不倒，憑什麼當台北市長就能辦到呢？
九、應做申奧政策環境影響評估
舉辦奧運不是每個國家都盡是好處，還是會造成許多負面的影響。行政院要玩真的，就應該做一整套的政策環境評估，將預算、物價、交通等所有的衝擊做完整的評估。不要是只喊喊，用口號式說要申奧，就要人民相信台灣申奧百利無一害，是不詳實的說法。
伍、結語
我們絕對贊成大型的運動比賽在台灣舉辦，但我們反對拿體育當作選舉的訴求。王建民養子的事件過份報導，讓王拒絕所有台灣媒體的訪問，他說請大家專注他球場的表現，不要影響到他的家人，畢竟體育就是體育，不應該亂牽扯連結。同樣的，申辦奧運是體育事件，就應該回歸體育，不應與選舉劃上等號。也期盼大家應該就申奧的難處做政策的探討，而非讓申奧成為意識型態的圈套，這樣的台灣永遠處於政爭，申奧恐怕成為遙不可及的夢。
參考資料：
1.交通部觀光局(2006)。2006年7月觀光旅館房間數及家數總表。
2.雅虎香港網站（2006）。http://hk.sports.yahoo.com/060814/61/1r9w5.html。
3.中華網（2004）。http://big5.china.com/gate/big5/sports.china.com/zh_cn/2004/
Greece/11021286/20040911/11873961.html。
本文刊登於95.8.23東森新聞報、PChome、Yahoo體育新聞、MSN運動新聞
劉新圓
胡幼偉
黎家維
楊朝祥
王順民
