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作者： 趙春山 ( 2009年5月27日 17:17)
關鍵字：兩岸關係 兩岸經貿 ECFA

在馬英九政府執政剛滿周年不久，中共中央總書記胡錦濤昨天透過他與國民黨主席吳伯雄的兩黨高層晤談，再度釋出北京對台政策的最新訊息。

誠如「新華社」隨後發表的新聞稿所指出，這是胡回顧兩岸關係過去一年取得的重大進展後，在「新的起點上」所發表重要意見。就「意見」內容判斷，其中雖不失去年十二月卅一日「胡六點」的根本精神，但在因應新的兩岸形勢發展下，胡錦濤日前的說法仍有若干「與時俱進」的部分，故值得吾人關注。

首先，胡對於台灣關切的兩岸商簽「經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）」一事，已作出明確的回應，即爭取在今年下半年啟動準備工作的協商。雖然，這是一項來自對岸決策當局的善意表現，但胡強調關鍵是協議內容必須「有利於兩岸經濟共同發展、兩岸同胞福祉增進，有利於建立具有兩岸特色的經濟合作機制。」換言之，如何達成這兩個「有利」的先決條件，恐怕必須經過雙方的協商過程，不是任何單方面的期待所能確立。因此，我方必須據以擬定談判的策略，不能帶有太多的浪漫憧憬。

其次，對岸希望兩岸互動能逐漸碰觸經濟以外其他領域，即除文化教育交流外，也可以運用雙方在協商處理台灣參加今年世衛大會的「能力」和「智慧」，務實地探討諸如兩岸政治關係定位和建立軍事互信機制等較為敏感的議題。

最後，我們認為中共為了塑造一個對其有利的談判環境，已把對台工作的面向從「寄希望於國民黨當局」，逐步推展到包括在野民進黨在內的「寄希望於台灣人民」。這種全方位、多渠道的對台策略，將有可能牽動台灣內部政治生態，以及執政當局面對未來兩岸協商環境的變化。

西方有句話說：「時間（Time）」、「自然（Nature）」和「耐心（Patience）」是治療百病的三個醫生。回顧過去一年，兩岸互動能在撥亂反正後獲致如此令人刮目相看的成就，主要因為雙方執政當局都能努力抓住這個歷史際遇，以「先易後難」，「先經濟、後政治」的優先秩序，耐心地開展雙方的良性關係。所謂「一步一腳印」，成就得來不易，但卻是自然的結果。因此，我們除了應注意對岸未來對台政策的新作為外，也期望我方執政當局能在站穩腳步後，才向前跨出一大步。

（本文刊載於98.05.27聯合報A19，本文代表作者個人意見）

• 趙春山

資深顧問
淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

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