漢寶德自報端發表龍應台接掌文化之後，文化有熱烈反應，對她似有無限期待。這當然是對她任台北市文化局首任局長時一切作為的肯定。可是期待些什麼呢？恐怕不免各說各話。老實說，文化部的首任部長是很不好當的，做為她的支持者，我想說幾句話。
我向來認為文建會主委也好，文化部長也好，是吃力不討好的工作。政府的各部會都有明確的工作目標，老百姓都耳熟能詳，毫無疑義。只有文化，究竟要做些什麼，恐怕連政府的領導人都說不明白。它似乎是一頂大帽子，每位總統都要做文化總統，上任後卻都無甚作為。這就是政府介入文化這麼多年來，大家總覺得不滿意的原因。政府之所以承諾趕快成立文化部，是文化界期待改善的正面反應，然而文化部真正是問題的答案嗎？我看未必。反而可能因為期待太高，招致更多的失望呢！
在民主國家，文化最忌政治力量介入，所以美國至今沒有文化部。因為不宜干預，只能鼓勵，所以文化的目標就十分空泛。即使是鼓勵，由於補助政策免不了價值判斷的爭議，連美國國藝會也常受到批評，預算不免被縮減。不要以為改為文化部，預算倍增，大家就會滿意。｢夢想家｣事件不就是經費太多鬧出的亂子嗎？近年來，為什麼全世界的文化部都在瘋文化創意產業呢？說穿了，就是因為文化政策太過空泛，近乎可有可無，如今有了產業二字，開始把｢產值｣掛在嘴上，總算找到一個具體目標了！然而憑心而論，文化的產值真的是政府設立文化部的目標嗎？
既然設立文化部，至少有一些明確的目標的定向，使大家有所期待。法國在上世紀中葉設立文化部，隱約間有一個努力的方向，是要保持法國藝術在世界上的地位，因此是以振興藝術為主軸的。英國於九○年代設文化部，就以創意產業的發展為目的。他們擺明了把觀光與體育等為文化的主要內容，我們是不是也要跟隨他們呢？若然，不如改稱為文創產業部。
如果依國人的看法，把文化釋為｢人文化成｣，問題就不簡單了。這就是文建會的組織例第一條所揭示的精神。可是要怎麼做到呢？我看目前為文化部所規劃的單位，很像一般的官僚組織，無法看出其任務何在。比如說，提高國民生活品質由哪個單位負責呢？怎樣來發揚傳統文化精神呢？我覺得，龍應台如果認真希望在任內有所成就，也許應該在文化部正式成立前，先檢討一下政策目標，重新思索一下組織架構。
政府要推動文化工作，至少要自三個層面來考慮。第一個層面是基本面：提升全民文化素養。先要決定是否要直接面對這個問題。文化所涵蓋的範圍非常廣濶，文化素養與藝文素養有別，政府應該告訴國民，第一層面的目標是指生活文化還是藝術與文學素養，要怎麼做。
對很多知識份子來說，第一層面的目標是最重要的。但是在民主社會中，爭議性大，推行困難，政府選擇放棄，也是可以理解的，把它丟還教育部亦未嘗不可。比較容易做到的是第二層面的實務工作：與藝文界合作，以軟硬體的配合建構良好的藝文環境，滿足藝文工作者的需要。這是假定只要有了足夠的劇院，支持夠多的表演團隊經常演出，就可提高國民的表演藝術的素養。美術家之與美術館，音樂家與音樂廳亦然。文資保存制度也有待改善。
第三個層面是大眾文化。這原來不是政府該管的事，可是在今天的文化氛圍中，文化產業已進入文化的核心，成為文化部不可缺少的一部分。這時候當政者應該留意的，是如何把以娛樂為主調的流行文化，與真正富於創意，且可有助於提升國民生活品質的物質文化區分開來，順應時代的需要，予以適當的輔導。
龍應台必有決心做好她的部長，讓我們拭目以待。
（本文僅供參考，不代表本會立場；2012.2.7中國時報時論廣場）
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