關於兩岸經貿正常化的討論由來已久，近來更因為準備簽署「經濟合作框架協議」（簡稱「經合框協」或「經協」，即ECFA）而引起朝野對峙，在野黨主張把兩岸經協交給公民投票解決，而執政黨則認為無此必要；至於一般民眾雖也大約知道有這麼一回事，但是，究竟是怎麼一回事，則是只有少數人知道，一般人則不甚了了。為什麼這麼重要的一個政策，一直無法取得朝野共識，其原因除了國人對中共的企圖心存疑慮之外，也和國內不同政黨的利益計算有關，此外，還有下列原因：
一、執政黨欠缺魄力：如果兩岸經協的簽署確實是對台灣人民有利，對大多數產業有利，而政府也已經擬訂好時程，就應該按表操課，即使碰到反對的聲音，即使反對黨主張兩岸經協需要公投，政府也應有雖千萬人吾往矣的勇氣，堅持下去，方能得到人民的信賴。否則，政府碰到阻礙就想迴避，反而會讓人民懷疑政府決策的正當性；而且，由於政府出爾反爾，人民將無所適從，而政府也會落得兩邊不討好，既不能早日拯救石化業者的倒懸之苦，也得不到受衝擊弱勢產業的感激。
二、一般民眾弄不懂什麼是ECFA：ECFA在台灣是英文Economic Cooperation Framework Agreement的縮寫，但是，只看ECFA四個字母，而不看上下文，恐怕以英語為母語的美國人也不會知道ECFA會是Economic Cooperation Framework Agreement的縮寫，而不是Evangelical Council for Financial Accountability（ECFA,新教財政可責性委員會），或European Career Forums Alliance（ECFA,歐洲生涯論壇聯盟），或 European Children’s Film Association（ECFA,歐洲孩童電影協會），或 English College Football Association（ECFA,英國學院足球協會）等等等單位的縮寫，為了避免混淆，建議政府不以英文縮寫，而全面用我們自己的中文-兩岸經協-來做宣導，方便在台灣的每一個人都能立刻心領神會，而不是比英文程度，比英文造字能力。
三、擔心主權受損的問題：兩岸經協從名稱就可以清楚知道，這是一個兩岸之間的經濟合作協定，目的是要保障台商、開拓台灣的經貿空間，與主權完全無關。而美國前副助理國務卿謝淑麗(Susan Shirk)在今年6月底來台的時候也談到，「兩岸目前情況，應是非簽兩岸經協不可的局面，而且兩岸經協並沒有綠營所擔心台灣主權受影響的問題」。關於因為簽署經合協定就會導致主權受損的情形，至今還沒聽說過，且以歐洲的經濟整合為例：從1951年的歐洲煤鋼組織到現在的歐盟，歐洲經濟整合已經超過50年，歐洲也已經成為一個單一市場，有單一貨幣，即使經濟如此緊密，但並沒有看到哪一個歐洲國家失去她的主權。同樣的情形也一樣適用在兩岸之間。只要我國政府堅持主權不可談判，無法退讓，就不會有主權受損的情形。
四、擔心中共的統戰：在兩岸經協的簽署上面，中共可以選擇不和我們簽，或者是對我們提出嚴苛或是相等互惠的條件，但是中共基於戰略的考慮，應該不會這樣做，反而會對台灣釋放不成比例的利多，這就是一種統戰。然而，面對大陸各方面的統戰，我們光是厭惡、逃避就能解決問題嗎？之前的輝政府與扁政府已經實驗了十多年了，有效果嗎？還是適得其反？中共對台灣一手拿著胡蘿蔔（各種優惠和籠絡措施，例如大陸政府大買台灣的LCD面板），一手拿著棒子（導彈威脅），其最終目的就是要統一台灣，這一點從來沒有改變過，也是台灣每一個人都知道的事情。在兩岸經協當中，自然也有中共統戰台灣的意味和內涵，問題是，就這一部份而言，只涉及統戰，而不涉及主權，這是不能不加以區分的。只是，面對中共的示好，我國政府以及在野黨應該共同提出反制措施，而不是互扯後腿。
五、對弱勢產業的衝擊：一般而言，每個政策都有它的受益者與受害者，就兩岸經協而言，也是如此。一旦兩岸簽署經合框協之後，有它的受益者，例如：石化、機械、塑膠產業，因為這些產業可以免關稅和其他國家的業者公平競爭，而不用被課關稅；但也有受害者，例如：毛巾、織襪、製鞋、紙業、寢具、內衣、陶瓷、皮革、泳裝、磁磚等傳統產業，因為一旦開放這些大陸貨到台灣來，台灣這些產業勢必受到嚴重衝擊。問題是衝擊多大、有何補救措施等等，這一部份，政府要說清楚；尤其，國人的生命力都很強韌，禁得起打擊，也不怕競爭，前提是，政府不能撒謊，不能隱藏可能的傷害，把話說明白了，事情也就好辦。如果，政府只宣傳簽署兩岸經協的好處，而不說明壞處，只會造成人民更加的懷疑，進而演變為兩岸經協的阻力。另一方面，既然有政策受益者，而政策受益的原因並非自身努力所得，而是政府的政策使然以及以犧牲部分產業為代價，這時候，政府應扮演平衡者角色，從受益者手中拿取部分受益來補貼受害者，才是公平。
六、政府說話要算話：如果政府說要照顧傳統產業，就是要真正照顧到。若依台灣寢具產業團結聯盟在今年3月5日的說法，我國在2002年「加入世界貿易組織時，政府就一直保證會優先照顧傳統產業」，結果，「不但沒有照顧傳統產業，關廠的關廠、歇業的歇業」。如果該聯盟的說法屬實，則受衝擊產業因為前車之鑑，自然很難繼續支持政府的政策，因為怕政府再一次黃牛。
綜合以上，本文建議，全面以「兩岸經協」，不再以英文縮寫ECFA宣導；對於兩岸經協的簽署，政府的態度要明確，說法應一致；對受衝擊的傳統產業應盡心盡力協助輔導；至於因為政黨利益而導致的衝突，要用以柔克剛的方式處理，以不影響兩岸經協的簽署進度為原則；至於有人擔心一旦兩岸簽署經協，我國的主權就受到影響一事，則仍需要政府不斷釐清，並在可能的範圍內，公開兩岸經協的內容，以昭公信。
(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊載於2009年8月8日中央網路報)
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