简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
反貪腐必須有外部監督

反貪腐必須有外部監督

國政評論 財金

作者: 李允傑 ( 2012年11月20日 16:51)
關鍵字:反貪腐 外部監督

%
熱門指數
分享

十八大後習近平接任中共總書記,在就職演說中說「打鐵還需自身硬啊」,明確昭告天下,從嚴治黨、整飭貪腐將是今後工作重點,贏得外界好評。

事實上中共貪腐問題是長期的結構性問題,近年來更加嚴重。自十四大以來,每屆都高喊反貪腐,但是中共貪腐問題卻日趨嚴重。二○○七年我在哈佛大學擔任訪問學者時,有位專研中國地方財政的大陸學者告訴我,根據他的研究估計,大陸一般縣級官員每年可貪汙的金額是人民幣一百萬起跳。

根據中共中紀委統計發布數字,二○○九年一至十一月,中共各級紀檢監察機關接受信訪舉報一三一八三六二件,初步核實違紀線索一四○八二八件,立案一一五四二○件,結案一○一八九三件,處分一○六六二六人。在受處分人員中,給予黨紀處分八五三五三人,給予政紀處分二九七一八人,數字之大,令人咋舌。

中共囿於腐敗案件快速累積的民怨,侵蝕了其經濟發展政績的認同感和支持度,特別是大陸社會排富氛圍有逐漸上升趨勢,違紀事件往往又和黨員有連結,因此不得不大力倡導幹部監督與反腐。

所謂「加大力度反貪腐」的做法不外乎:一連串的政令宣導、規則下發、幹部集訓、召集座談,挑選指標性高官腐敗案件的審決予以「配套宣傳」(如前重慶公安局長文強案);中共不惜自揭家醜,把反腐議題抬升到明顯的輿論位置,期藉由斷腕處置,或可贏得民眾喝采支持。

以過去經驗來看,制訂規則和政策並不困難,而規則和政策在實踐之中變形走樣、得不到貫徹;或者上級單位拿著雞毛當令箭,用曲解的辦法考評幹部,當作權力鬥爭的工具,時有所聞。

更重要的關鍵是,官員在缺乏強有力的外部監督下,面對金錢難以抗拒。官場的「尋租」、「潛規則」,各級貪官的索賄或受賄,已是政商關係共生結構的現象。

大陸民間有個流行的順口溜:「不處理貪腐問題會亡國,真處理貪腐問題會亡黨」。不少中共基層黨員憂心忡忡,只盼黨中央能從黨生死存亡的高度,認真對待黨內腐敗的嚴重性,從嚴治黨,加強反腐敗。

事實上,陳良宇、劉志軍、薄熙來等貪腐指標大案只是冰山一角,查辦特大案件的宣示意義大於實質效果。中共要解決這盤根錯節的結構性貪腐問題,不能再走「以黨治黨」的老路,必須要有外部的監督機制與透明化政策。所謂透明化政策包括公職人員財產公開申報等陽光法制;外部監督機制包括司法獨立,擺脫以黨領司法以及開放新聞自由,透過媒體監督力量讓更多貪官現形。

中共內部整肅貪腐的決心,必須配合有力的外部監督機制,才能讓官員不敢貪、不能貪、不願貪。新一屆中央政治局常委會組成結構,從原有的九席調整為七席,將原來分管政法委、意識形態與宣傳的兩席常委撤銷,這項攸關綜合治理、司法獨立的體制變革,對大陸公安、檢察、法院體系的運作將產生何種影響,值得觀察;而未來中共是否會逐步對媒體開放,攸關整肅貪腐的成敗!

(本文僅代表作者個人意見,不代表本會立場)
(本文發表於2012年11月20日中國時報)

%
熱門指數
分享 列印
15

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 財金

重塑清廉政治 兩岸課題
李沃牆 ( 2012年12月11日 12:08 )

中國歷代社會中常見貪官汙吏藉由公權力或職務之便,牟取特定族群、團體或個人的經濟、政治利益等情事,甚至有十官九貪之諷喻。不僅中國歷朝如此,今日,上至總統,下至一 ...

國政評論 內政

解決貪腐 透明問責
李英明 ( 2012年11月28日 14:42 )

習近平在十八大接掌中共總表記後,首次談話即瞄準反貪腐問題。反貪腐在大陸政治發展過程的重要性,不言而喻。 從大陸改革開放以來,在摸著石頭過河現實主義的路線導引 ...

國政評論 財金

反貪腐才能解救大陸金融
孫效孔 ( 2012年11月22日 10:15 )

在中共十八大會議上,前後任領導人胡錦濤以及習近平,都明示要打擊貪腐。而嫻熟金融的前任國務院副總理王岐山,可能會以中紀委書記的高度,嚴打金融腐敗。在這樣的氛圍 ...

國政評論 內政

公職人員財產申報法之評析
鍾寶慧 ( 2009年9月23日 17:26 )

  《公職人員財產申報法》為我國第一部陽光法制,自民國82年立法以來,分別在民國83、84、96、97年進行修訂;其中,第三次修正幅度最大,包括擴大應申報人之對象、嚴密 ...

國政評論 憲政

公職人員利益衝突迴避法第9條之基本問題
黃錦堂 ( 2009年6月23日 10:23 )

一、前言   我國公職人員利益衝突迴避法(以下簡稱本法)自民國89年7月12日公布以來,並未修正,而一路實行下來也產生諸多,尤其第9條「「公職人員或其關係人,不得 ...

國政評論 憲政

己不正何以正人:民進黨發展與再起的困境
隋杜卿 ( 2008年11月10日 15:37 )

  今年年初的兩場大選,人民不但以選票將民進黨變成立法院的絕對少數黨,而且也讓國民黨提名的馬英九當選了總統。在經歷建黨二十年以來最重大的挫敗以後,形象迥異於傳 ...

訪客最新推薦文章
永續

二氧化碳產生量如何計算
胡思聰 ( 2007年6月12日 09:50 )

6月5日是環境日,許多環境保護的課題廣受各界關注。近來地球暖化的議題甚囂塵上,因此有關二氧化碳減量的問題特別受到重視。國內某環境文 ...

科經

惠台31條措施的牛肉上桌了
林祖嘉 ( 2018年4月17日 16:11 )

就在10日博鰲論壇蕭習會的同一天,廈門市公布了31條惠台措施的60條配套細則。在蕭習會上,前副總統蕭萬長向大陸國家主席習近平表示,希望 ...

社會

嚴肅看待單親家庭之於量質俱變的時代變...
王順民 ( 12月6日 16:45 )

一則關乎到單親家庭之量、質俱變的議題現象,實有其嚴肅看待之必要。 資料顯示:台灣地區每十戶就有一戶係為單親家庭,合計共有93萬戶 ...

訪客最新表情文章
科經

台灣及國際的醜態
吳文希 ( 2024年4月1日 16:00 )

前言 最近一段日子裡,臺灣境內發生好多不平常、不平靜的事件,諸如蘇丹紅污染的食安問題、金廈海域船難事件、桃園機場塞機亂象等,由此 ...

憲政

國民黨與民進黨憲政立場之比較
憲政法制組 ( 2007年3月7日 17:34 )

國民黨與民進黨在憲政立場上,有諸多不同之主張,本文將從國家認同、憲法架構、政府體制、憲政運作、責任政治、立委選舉制度、人事同意權 ...

教文

領袖的同理心
張瑞雄 ( 2022年9月1日 08:18 )

二○○九年八月,莫拉克颱風來襲,總統赴台東勘災,路上一對母子半路向總統陳情,「為什麼我們把票投給你,需要見到你時都見不到!」不料總 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 12月6日 16:58)
    陸委會主委邱垂正上個月12日在一場研討會上提出,「接受九二共識即等於承認台灣是中華人民共和國一部分」的論調;而本月21日海基會副董事長羅文嘉接受電台訪問時又再說道:「接受九 ...
  • ( 12月6日 16:58)
    激烈的美國大選終於結束,大家重新回到本身關注的問題上面,然而由於川普選上,而他的許多行為與政策難以預料,因此現在仍然有非常多的國家和個人必需針對川普未來可能的政策進行分 ...
  • ( 12月6日 16:56)
    日前傳出,剛剛在加拿大結束的CPTPP執委會會議中,台灣想要在這一次會議中能成立針對台灣入會的工作小組,再次沒能成功。本來我們政府部門宣稱加拿大與台灣關係良好,這一次由加拿大 ...
  • ( 12月6日 16:54)
    日前,美國總統當選人川普宣布說,他就任就一件事就是要簽署對加拿大和墨西哥進口商品課徵25%的關稅,對中國大陸進口的商品則課徵10%的關稅。結果墨西哥總統立即回應說,如果美國對 ...
  • ( 2024年11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 2024年11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP