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作者： 李正修 ( 2013年10月28日 11:33)
關鍵字：兩岸經貿與文化論壇 兩岸關係 兩岸交流

由國家政策研究基金會與大陸海峽關係研究中心合辦的第九屆「兩岸經貿與文化論壇」於今明兩天在廣西南寧舉行。此屆論壇主題是「擴大交流合作，共同振興中華」，將針對如何推進兩岸經濟科技合作、加強兩岸文化產業合作及深化兩岸教育交流合作等議題，交換寶貴意見。

自2006年起，兩岸經貿與文化論壇就逐步引導兩岸關係走向，至今成果豐碩。若說該論壇對緩解兩岸緊張關係、增進雙邊交流居功厥偉，絕不為過。縱使許多綠營人士堅決反對該非官方管道，但仍無法否認此論壇對促進台海和平發展的巨大貢獻。

誠如馬英九總統在22日接見國民黨代表團時指出，該論壇「為兩岸民間交流歷史最悠久、陣容最完整及成果最豐碩的交流管道。而該論壇除邀請各黨派人士出席，我政府相關單位亦派員參與，使論壇達成的建議更為務實可行，有助於加強雙方互動關係。」他並期許論壇「能使兩岸交流穩定向前邁進，進一步深化及擴大雙方關係。」

從過去我方官員迴避參與到現在以顧問或專家學者身份與會，就可知道兩岸關係能走到當前的熱絡情景，是何等不易了。要知道，即便在冷戰期間，美國與蘇聯仍互派大使駐節，華盛頓與莫斯科甚至建立熱線以避免擦槍走火。難道兩岸中國人的智慧與耐心會輸給外國人？因此，要讓台海和平長治久安，這兩項因素是不可或缺的。

我們對兩岸關係發展抱持樂觀期待，是因為民間交流不僅層面極廣，足以支撐目前政治互信不足之處；更是因為兩岸領導人都有「只准和、不准戰」的默契，就算有任何不滿情緒，都不會重蹈過去劍拔弩張、針鋒相對的覆轍，這是兩岸互動二十餘載以來的生聚教訓，值得我們珍惜。

當然，我們不以當前成果為滿足，也認為有許多可以改進之處。不過，由於兩岸制度面差距使然，許多議題在大陸看來是水到渠成的安排，對台灣而言卻是最敏感的，使得雙方對兩岸發展速度的看法就有了極大的疏離感。這也是舉辦兩岸論壇的最重要目的之一。

首先，既然兩岸論壇是目前最成功、最具代表性的黨對黨交流管道，故我們期許兩岸論壇進一步成為引領兩岸議題的重要平台，開創台海和平契機。

其次，「行穩致遠」是推動兩岸交流的必要條件之一，許多政治敏感度高的議題都亟待解決。然而，正因為兩岸對政治接觸的期待有相當大落差，因此往往在語氣表達方面讓對方有所誤解，兩岸論壇可適時成為雙方領導人傳話的重要管道。

就像行前馬總統接見國民黨代表團時的任務交代，馬總統一方面請帶團的榮譽主席吳伯雄向大陸說明目前台灣內部針對兩岸服貿協議審查的進度，另一方面也傳達兩岸絕非「只經不政」的訊息，並重申「不會刻意迴避政治敏感性問題，『只要有必要就先做』。」很明顯的，馬總統是希望能藉由此論壇的交流，向大陸表達他的既定立場。這是在兩岸領導人尚未能正式會面前的變通措施，相信中共方面應能諒解。

隨著兩岸逐步進入所謂的政治深水區，高度敏感的政治議題也將陸續浮上檯面。這是不可能逃避、也是達成兩岸真正和平的必經之路，這是連綠營人士都無法否認的事實。

既然兩黨主辦的兩岸論壇是最具公信力的兩岸交流渠道，雙方可以考慮緩步推動低政治議題的探討，像是兩岸辦事處的功能、兩岸人民的人權保障等，讓不同黨派人士暢所欲言，逐步建立互信。日前在大陸舉辦的首屆「兩岸和平論壇」是個可供參考的模式。

當馬英九先生首度當選中華民國總統時，許多台灣人民仍未能及時轉化到大陸的敵意，因此在當時的海協會會長陳雲林首次來台訪問時，台北街頭出現激烈的示威衝突。然而，經過兩岸當局在這些年的努力及獲致相當豐碩成果之後，人民已能理性看待兩岸兩會的接觸與交流。固然仍有極少數台獨支持者強烈反對兩岸關係正常化，但絕大多數國人希望兩岸能迅速化解政治歧見，以利於台海和平的穩定發展。

這是歷史賦予我們的重責大任。就像吳伯雄榮譽主席向大陸南京大學學生演講時所說的，「我們為建立兩岸的和平和交流共同努力過。我們這5、6年，是可以對歷史有交代的。」他強調，「兩岸的歷史遺留問題還很多，需要經濟、文化交流的一步步加深。」

換言之，兩岸得以藉由兩岸論壇打下的厚實基礎上，接續前人的血汗，大膽邁進，開創兩岸和平新局面。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於102.10.26 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

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