李沃牆
好的經貿合作機會若不把握，往往稍縱即逝。在今日全球化、自由化蔚為風潮的年代更是屢見不鮮，特別是《兩岸服貿協議》未過所逐一喪失的契機。香港與大陸在去年8月29日簽署了《緊密經貿關係安排》的補充協議十（以下簡稱CEPA 10），雙方就服務業做更進一步的開放，且原本在《兩岸服貿協議》中，大陸對台優惠的項目，香港也要求一一比照；因此，其所涵蓋的內容及範圍被稱作是港陸兩地自2003年簽署CEPA以來最多。我們憂心的是，相對於香港服務業在取得大陸市場的灘頭堡優勢，台灣在服貿卡關的劣勢下，是否會漸漸失去先機？
比照對台優惠
進一步分析，香港與大陸在2003年所簽署的CEPA是一項持續性拓展的協議，每年均會增添補充協議及相關措施。自2004年生效後的第一個補充協議累積至今年（2013年未簽），剛好是第十個。據悉，在過去的幾次補充協議中，有比較多的內容是與香港的教育、醫療、檢測及認證、環保、文化及創意、創新科技等六大優勢產業有關。而近年的統計資料已顯示，這六大產業在簽訂補充協議後的產值是逐年上升的，足見其效益是相當可觀的。
然CEPA 10共有73項，包括65項服務貿易開放措施，以及8項加強兩地金融合作和便利貿易投資的措施。各項服務貿易開放措施由2014年1月1日起生效，累計至CEPA 10，共有403項服務貿易開放措施。基本上，補充協議所涵蓋的領域，香港均可受惠；但與以往不同的是，CEPA 10除了法律、銀行、證券、基金管理、市場調研、商標代理以及人員提供與安排外，允許香港服務提供者以自然人流動方式在內地提供服務。
平情而論，CEPA自2004年1月1日開始實行後，也有不少人認為對香港經濟將帶來極大的負面衝擊；因為專業服務人才會外流到大陸，香港會出現低技術、低穩定性、高替代性、高流動性的低階低薪服務工作，中階經理與專業僱員的實質薪資不是倒退，就是停滯不前。但事實證明這十年來，香港的服務業、整體經濟表現及國際競爭力非常強勁，實質薪資也有顯著上升；足見CEPA對香港經濟影響是利多於弊。
給予港人國民待遇
也因此，另一值得台灣隱憂的是，不僅香港與廣東在良好的合作氛圍下，經貿關係日益緊密，大陸中央亦規畫在2015年與香港完成服務貿易自由化。而且讓台灣吃味的是，大陸已對開放領域中的香港服務提供者給予國民待遇。最近，《旺報》創辦人蔡衍明先生在第五屆的和平創富論壇中提議：「基於兩岸人民一家親，大陸方面應把台商當成自己人，比照大陸企業，給予國民待遇，並期望能將此提議納入明年的第十三五規畫中」。此提議雖獲大陸政協主席俞正聲的正面回應，但以目前《兩岸服貿協議》卡關、貨貿亦無太大進展、兩岸關係又因張顯耀事件而平添幾分猜忌下，短期間恐不易達成這願望。
在《服貿協議》中，大陸對台開放80項優惠，有2∕3是超越WTO的承諾，相較於其他國家國或地區，台灣可說是近水樓台；但遺憾的是，太陽花學運後，確立了先立《兩岸監督條例》，再審服貿；台灣因服貿未過而無法先得月，許多先機不得不拱手讓人。眼看前有CEPA 10的威脅、後有中韓FTA簽署在即的追兵。台灣未來不但在服務，甚至面板、汽車、工具機與紡織、綱鐵等產業將遭遇重大的衝擊，若用腹背受敵來形成台灣當前的處境，一點也不為過。
(本文刊載於2014年9月5日旺報)
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