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作者： 陸以正 ( 2008年10月20日 16:44)
關鍵字：吳澧培 國際洗錢案 陳水扁

十月八日，陳前總統在台北地院出庭時自動透露，今年元月吳淑珍向他坦白，有資金在海外被凍結。陳立即在二月三日找來民進黨大老吳澧培，說有人捐了一筆錢支持「國際外交事務」，他因為信任吳澧培，要交給他全權運作。吳向扁建議，美國對資金管制很嚴，以五十萬美元以下分筆匯入較為妥當。於是吳提供了四個帳號，二月廿二日接到銀行通知，收到匯款一百九十一萬八千美元。

阿扁自動爆料後，吳澧培也完全承認以上事實。吳還告訴媒體，這幾個月來，他已經寫過一篇有關美國承認台灣有何好處的文章，在美國政界廣為宣揚；又去了兩趟美國，就這個主題，找一些有影響力的人物對話，其中包括現在競選陣營中的明日之星。

但我想吳澧培先生恐怕不知道，他已經觸犯了美國從一九三八年就有的外國代理人登記法；還可能違反了源自一九四六年，又在一九九五年大事翻修的遊說登記法，這可是賴也賴不掉的罪名。

美國法律看似寬疏，實際卻很嚴密。我一九六三年奉派駐美，以華府大使館參事名義兼駐紐約新聞處長，兩年後加了公使銜。照理說既具正式外交官身分，無須辦理外國代理人登記。但我的前任倪源卿為免得美國司法部或調查局來找麻煩，一直依法登記為外國代理人，我只好蕭規曹隨，依樣畫葫蘆。

所謂「外國代理人」者，意指此人代表美國以外的任何國家，要想在美國境內宣傳任何事情，必須先向司法部辦理登記，才能開始活動。他雇用的人員、經費、工作項目與一切活動，每半年一次須列表報告司法部。所有分發的資料，包括新聞稿、書刊雜誌、錄音帶、ＣＤ、電影片，也都要附送司法部備查。如有申報不實或逾期未報，負責人可被處一年以下的有期徒刑，併科美金一萬元以下罰金。刑罰看來不重，但是以後就別想在美國混了。

吳澧培雖然住在美國幾十年，他只知道美國要清查資金來源，不懂得還有限制外國代理人與遊說人的法律。這四個帳戶如在美國境外，卻受他一人控制，更容易招致司法部起疑調查。阿扁對美國法律的無知，可能害了吳老先生。

（本文刊載於97.10.13 聯合報第A11版，本文代表作者個人意見）

• 陸以正

前顧問

（1924年2月5日－2016年2月26日）

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