陳一新
美國在台協會（AIT）前理事主席卜睿哲12日在華府表示，美國政府會在某個時間以某種方式，針對2016年我國總統選舉結果對美國利益的影響表達意見。他強調只要事涉美國國家利益，美國就會介入台灣選舉。的確，美國在過去幾次台灣選舉，都透過不同方式表態，多少影響到台灣選舉結果，
歷來角色介入積極
1996年首次總統直選，大陸繼文攻武嚇之後，對台灣南北兩端外海發射飛彈，美國在柯林頓政府時期，遂派兩個航母戰鬥群至台海附近，一面對人民解放軍進行嚇阻，一面展現對台灣民主的支持。
1999年，大選前一年，李登輝總統發表「國與國特殊關係」（兩國論），引發兩岸軒然大波，卜睿哲銜命來台危機處理，直到台北同意回到「一中各表」立場，危機始告解除，顯示美國在兩岸立場的超然性。
2003年，也是大選前一年，美國總統布希、國務卿鮑爾、副國務卿阿米塔吉皆疾言厲色地批判陳水扁總統公投政策與選舉掛鉤的謬誤，雖然陳水扁仍靠兩顆子彈扭轉乾坤，但美國已充分展現希望台海和平穩定的立場。
2007年9月，國務院前亞太助卿柯慶生針對民進黨政府在2008年總統選舉前的企圖與策略，嚴詞警告陳水扁政府不得以任何形式發動政變。
2011年下半年，AIT駐台北處長司徒文報告國務院，民進黨總統候選人蔡英文在「三隻小豬」事件後已勝券在握後，美國決定以大動作支持較有能力處理兩岸關係的國民黨，包括國務卿希拉蕊說：「台灣是美國重要安全及經濟夥伴」、國家安全顧問唐尼倫透露給英國《金融時報》說：「蔡英文尚無處理兩岸關係能力，若當選總統，可能升高與中國大陸的緊張關係」、派遣3位官員訪台，及同意台灣為美「免簽證計畫」（VWP）的候選國。
在討論美國將如何2016年對我國大選表態之前，不妨分析卜睿哲談話內容。首先，美方希望見到台灣推動和平與安全的政策，「我們有義務提醒台灣選民，美國有此利益，台灣選民投票的結果，也與此相關。」不免有人置疑，美國為何有權干預台灣內政？原因是韓戰以來，台灣都受到美國保護，自然不能獨斷獨行。再者，美台斷交之後，美國依據《台灣關係法》繼續提供安全承諾並售台武器，既享權利，自然也需盡到義務。復次，在美國亞太大戰略之下，美國所有盟國與夥伴都必須做出一定程度的配合，我國自不能例外。
美有政經軍事籌碼
其次，卜睿哲指出，台灣2016年總統大選結果，可能改變台灣在美中互動扮演的角色，也可能改變美中台三角關係的性質，這取決於哪個政黨贏得大選、新總統推動的政策、行政與立法兩院的關係以及社會氛圍等因素。此顯示，雖然美國尚未表態支持哪個政黨，但以上必然是美國做出選擇的重要考量。
第三，卜睿哲指出，「目前預測選舉結果言之過早，國、民兩黨各有所長，關鍵在於誰能成功主導議題。」
此顯示美國政府目前對國、民兩黨可能的總統候選人尚無定見，未來是否支持，端視何者能夠主導議題、引領風潮，帶動民意與社會支持，當然先決條件是要符合美國的國家利益。
由以上分析可知，2016年總統候選人獲得美國支持至少應具備以下條件：（一）有能力處理行政與立法兩大部門的關係；（二）有能力處理政府與社會的關係；（三）兩岸、外交、經濟、能源與國防政策符合美國的國家利益並配合美國的亞太大戰略。
至於美國手中的籌碼至少包括：（一）將台灣列為《跨太平洋夥伴協定》（TPP）第二波談判的對象；（二）提供台灣修復或製造潛艦的技術；（三）出售台灣包括F-16C/D戰機或更先進武器，以略為平衡台海兩岸的軍力失衡；（四）派遣美國高層官員訪問我國；以及（五）宣布進一步提升美台安全與經濟夥伴的關係。
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（本文刊載於103.09.15 旺報）
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