林昭禎
行政院長蘇貞昌日前表示，「無薪假」應改稱「減班休息」才正確，不臆遭到外界批評是為雇主解套。其實「勞資協商減工時」不管是稱「無薪假」或「減班休息」，都是企業因應景氣低迷所做出的調整措施，因此對百姓來說，更重要的是應監測勞工紓困措施是否奏效，不然改名也不見得能改運！
為防感染新冠肺炎，在民眾儘量減少外出、聚餐、旅行下，不僅百業蕭條，甚至已有企業關門求售，停工的狀況亦日漸增多。然而當局並未在防疫紓困預算中納入勞工保障，被在野黨拆穿後，遂提出「無薪假」應正名為「減班休息」，及這段期間額外增加勞工所得的方案。也就是將「就業保險促進就業實施辦法」中，失業率連續3個月增加1％才能啟動的「僱用安定措施」超前部署，以保住顏面。
過去企業碰到經濟下行階段，確實有讓員工整個月不上班也不給薪的情形，然經檢討後規定，即使勞雇協商同意縮工時並按比例減薪，雇主給薪仍不得低於基本工資，也就是員工起碼能領到2萬3800元。所以對執政者來說，此舉怎會是「無薪假」。但改名也被抨擊，如果沒下重手，恐難翻轉既定印象，於是當局加碼推出「安心就業計畫」及「充電再出發計畫」，讓勞工二擇一，好提高收入。
表面上被「減班休息」的勞工，除了基本工資，還有薪資補貼或參訓津貼可領，好像是德政。但是雇主則須辦理訓練課程，或改善勞動條件、安全衛生設施，抑或提供托老托幼措施，才能拿到獎助金。意即老闆若想領取政府補助，必先投資，不論是增添設備，還是提高員工福利，均非零成本。所以按常情，請問企業主會怎麼做，既不損害員工權益，自己也划算？
依照蔡政府目前提出的各類紓困措施看，如果疫情持續，或許資遣部分員工，對雇主較有利，因為省去「減班休息」至少要付基本工資的錢；對被資遣者來說，由於是非自願離職，同樣有「失業給付」能度小月，保障未減。顯然蘇揆的「減班休息」主張及其配套，恐無法一如所料的發揮預期效益，且有推升失業率之疑慮。
這回的「減班休息」措施，還有另外三個執行面問題，一是未能善用人力，就以口罩配售為例，藥師為了口罩包裝及銷售，工作量大增，為何當局沒想到安排「減班休息」者至藥局或衛生所「兼差」，多賺點生活費？二是期間限定的加碼配套，此次的「二擇一」優惠僅限SARS與本次新冠肺炎紓困期間所獨有，平日則無。三是「看得到，不一定吃得到」，由於「減班休息」須經雇主通報，如果缺了「通報」這個動作，勞工是得不到這項保障的。
其實要使「減班休息」產生改名順勢改運之效，並不困難。在政策研擬時，首要考量怎麼做讓勞資都有利，不獨厚一方。其次是要常態化，在任何時間勞工都能享有一致的救濟內容，不因特殊情況而有平常所沒有的福利。所以根本之道在修法為「減班休息」制訂所得保障，並找出財源，諸如由「就業保險」給付六成薪，最長三個月。因無須老闆自己再出錢，方不致發生沒有通報或資遣憾事，邊際勞工才能真正受益。
「只有心中有民眾的人，才會得到民眾的愛戴；心裡想的都是選票的人，終將被民眾所棄」，以此送給所有的執政、在野要員，願天佑台灣，全體國民平安度過新冠肺炎一劫。
（本文曾刊載於2020年3月16日之Yahoo論壇）
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