李建興
首先，吾人皆了解，我國高等教育面臨空前嚴峻的考驗，必須加以改革，有其內在與外在的重大因素，內在因素主要為我國社會歷經民國七十六年解嚴以來，教育改革的廣設高中、大學的呼聲甚囂塵上，高教機構已達167所，又遇少子女化現象屆臨，生員不足，雪上加霜，這是大家皆熟知的事實。外在因素主要為國際金融風暴，經濟景氣低迷，鄰近國家如：中國、香港、新加坡等，皆在高教師資、招生上，形成競爭性的局面。雖然有這些內外在衝擊，但教育為一國國力之基礎，高教更是國家人力菁英培育的根源，高等教育應克服一切內外在的困境，採取積極的作為才是正本清源之途徑。
其次，「五化」文中指出，當前大學「五化」問題的根源與大學法第五條，息息相關。該條文規定：教育部定期辦理大學評鑑，作為教育經費補助及學校調整發展規模之參考，賦予教育部合法評鑑權力，干預大學辦學，與大學法第一條規定：「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內享有自治權」相矛盾，形成目前我國各大學管理指標化的流弊。
平心而論，大學法這二條文併行，並不衝突，大學評鑑與大學享有學術自由之自治權，並不扞格，這是世界大學之共同趨勢。學術自由是目的，大學評鑑是手段，大學評鑑作得好，更可以保障大學之學術自由。關鍵在如何辦理大學評鑑？
據知，世界各國高教評鑑制度的發展與演變，皆係取決於該國政府主管機關和高等教育機構之權力關係，我國也係如此。1980年代以來，由於大學校院快速發展，我國教育部為呼應社會大眾對於高教品質的關切，仍積極研議發展高教評鑑制度。據資料指出，近20年來，可分三個階段，第一個階段自1990年開始由教育部主導，進行學術評鑑，第二階段自2001年開始，仍由教育部主導，補助各大學校院自我評鑑，第三階段自2005年開始，成立財團法人高等教育評鑑中心基金會，以校務評鑑及系所教學評鑑為主，採取「認可制」，目前每五年一輪的大學系所評鑑已宣告完成。
關於大學評鑑，據個人所知，說明如上，其目的是希望更多人了解大學評鑑真正的意涵與作法（註）。事實上，個人也主張，教育部應多尊重各大學之自治權，讓公私立大學在校長及全體教職員工努力下，在大學經費自主與學校特色的建立上有更多的發揮與競爭力。同時，對於大學評鑑應在評鑑政策、指標、學校特色、核心課程與能力、適性輔導與監督機制等方面多所改進，並且加快速度，讓大學評鑑早日邁向各校自我評鑑為終極目標。
再次，「五化」文中抨擊大學評鑑與追求「頂大」政策，引進「以英文期刊論文，如SCI，SSCI與A&HCT期刊論文，作為最高學術成就指標的方針」之不當，造成「各大學力拚研究數量，嚴重傷害大學中人文社會科學的推動與文化傳承」，甚至「造成從事本土與非歐美（如日本）文化研究的學者被邊緣化與污名化」等罪過，使大學教授淪為論文生產工具。上述這些指控或力陳，在學術界及輿論界亦經常被指陳與評述，定有一定的壓力與不良影響，教育部或國科會不能不早日澄清與改正。據個人所知，近期大學評鑑對於「期刊論文」的計算所佔比重，顯有降低，至於「頂大」評審，國科會獎助評審或各大學校內教授升等指標，若能積極修正或改進，當是教育發展的重要指標，亦是學術界人士額手稱慶的重要項目。
關於「邁向頂尖大學計畫」政府提出五年五百億元預算，第一期五年執行完畢，第二期的第一年政府亦在預算極度困難下，如期編列100億元經費，這是馬政府重視高等教育的政績。至於這項政策或計畫應如何決策？如何補助、執行與監督等，尤其避免頂大的學術和經費審核機制，避免繁瑣和官僚化，則教育部應邀請大學和相關部會積極重視與改進。此外，在未來世界百名（或五百名）大學排名化的競爭與壓力下，如何協助各大學爭取優越的名次，亦是國人與學術界十分注目的課題，尚有待在經費與多元目標上多所努力。
最後，有關「大學生程度中學化」問題，該文亦多所論述，所見極為深入。例如：
1. 高教機構的主要功能淪落在「製造文憑」，而不是「培育人才」。
2. 大學生博雅素養薄弱，品味與嗜好朝向娛樂化與卡通化。
3. 頂尖大學新生還要叮嚀「四不」：考試不作弊、作業不抄襲、上課不缺席、腳踏車不亂停等。
4. 許多大學生學習動機低落，貪玩耽網，尚時追星等。
5. 校園刊物及服務性社團接近倒閉或難以存續等。
上述這些整體大學生素質向下沈淪的隱憂，令人痛心疾首，失望透頂，但是一代代的年青人，總是國家社會永遠的希望，及時正確積極的教育更不能放棄，因此除了大學校園全體教授與教職員工努力再努力外，教育部及相關部會更應針貶時弊，積極作為，更有效的研訂法規、推行政策，採取必要的行政作為，以提升大學生的素質與競爭力，促進高等教育與國家的未來發展。
此外，黃光國教授在他的大作中，除了省思「五化」的問題外，他更舉出中國大陸中科院針對大學評鑑標準提出「一、三、五」政策，一是大學要求「自我定位」，三是大學自行提出三項「突破點」，五是大學要具有五項發展潛力的「成長點」。五年後，評估具體成果，再做必要調整。這個作法，相當具體可行，值得參考。黃教授亦反對「民粹式教改」，他鼓勵今年五月剛成立的「國家教育研究院」應重視「教育政策研究」，不以拖待變，一籌莫展，而是應該有積極的作為，這真是愛之深、責之切了。
總之，總統大選前夕，教授們以其多年重視學術研究與教學經驗，提出許多對於高等教育改革的真知灼見，令人欽仰，衷心期盼總統及教育部、國科會與相關部會等，察納忠言，針砭時政，以促進國家教育之長足發展與進步。
註：李建興著，我國高教評鑑制度之評估，收於拙著，百年教育，台北：高教出版社，2012年1月，第25-29頁。
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