譚瑾瑜
中共總書記習近平在四中全會閉幕至APEC領袖會議開幕的空檔，赴福建參與全軍政治工作會議後巡視平潭綜合實驗區及福州市，並與台塑集團王文淵總裁、裕隆集團嚴凱泰董事長、冠捷科技宣建生總裁、聯電洪嘉聰董事長、宸鴻科技江朝瑞董事長等重量級台商會面，強調大陸市場大產業廣，完全容得下台灣的商品及企業。由於10月底習近平總書記才表示要將推動上海自貿區的經驗推廣到全大陸，因此引發福建平潭自貿區是否即將通過的猜測，值得台灣加以關注其發展。
福建自貿區方案目前納入廈門、平潭、福州、泉州4地，面積較上海自貿區大19倍，福建自貿區強調與台灣對接，為台商量身打造，在兩岸服務貿易協議及兩岸貨品貿易協議停滯之際，福建自貿區主打對台開放先行先試，主要目的在於爭取列入第二批自貿區開放名單。
事實上，福建自貿區的藍圖早見於福建省於2004年所提出的海峽西岸經濟區(海西區)的構想之中，國務院並正式批准《海峽西岸經濟區發展規劃》迄今，倘若進一步爭取到第二輪自貿區開放名單，當然有助於進一步福建自貿區招商引資。
根據目前福建自貿區的規劃，平潭重在對台招商，廈門聚焦新型服務業態，泉州主打生產性服務業合作，福州則全方位開放，若與當初海西區內容比較，可以看出海西區推出迄今十年，其招商引資的產業已從傳統製造業逐漸轉為以高端製造業及服務業為主。
事實上，中國大陸近年強調推動自貿區試點開放的措施，可以視為大陸第二波經貿自由化的一項具體政策。中國大陸在加入WTO時，以開發中經濟體身分加入全球經貿自由化，第一波經貿自由化不但坐享高速經濟成長，並將中國大陸產業結構成功地從農業為主轉為工業為主。此次再次運用自貿區試點開放，無論是已經推動一年的上海自貿區，或是囊括廈門、平潭、福州、泉州的福建自貿區，甚至同時爭取第二批自貿區開放的天津濱海新區、粵港澳自由貿易園區、重慶兩江自貿區等，均是希望利用鼓勵高端製造業及服務業開放措施，吸引高端製造業及服務業進駐投資。
對於台商而言，自貿區大幅開放同時帶來挑戰與契機。首先，各自貿區的區位、市場規模、軟硬體設施、吸引開放措施等，將會隨著第二波自貿區開放而良性競爭，台商將有更多的選擇進駐投資。
換言之，福建自貿區若希望吸引新型服務業、生產性服務業等進駐，必須與同屬自貿區的上海、天津濱海新區、澳港粵自由貿易園區等相互競爭。因此，除了兩岸服務貿易協議內容先行先試之外，仍需視建置新型服務業及生產性服務業的經貿環境良好與否，因此開放內容仍需多加亮點，有助於吸引新台商進駐投資。
此外，自貿區試點開放將促使大陸愈趨經貿自由化，一方面帶給台商與內資企業公平競爭的環境，但另一方面也昭示著台商必須在大陸市場面對外商的競爭。面對大陸在經貿自由化過程中逐漸朝向法制化的趨勢，台商必須審視自身競爭力提早因應之外，台灣應儘速透過兩岸經貿平台爭取台商權益，並建構兩岸台商法制化退場機制，協助台商順利進駐投資或退場。
從上海自貿區及福建自貿區之積極推動，台灣應當學習中國大陸積極透過自貿區試點開放吸引外資及調整結構的作法，在吸引質優外資及台商回流上再加把勁。台灣刻正推動自由經濟示範區，開放幅度比大陸推動的自貿區為大，在大陸沿海薪資及居民收入已逐漸與台灣看齊之際，實應儘速通過自由經濟示範區特別條例、全面推動第二階段自由經濟示範區的開放，以更開放的投資環境吸引質優外資及台商來台投資。此外，對於陸資應抱持開放態度，透過擴大陸資來台投資，拉低兩岸資金及人才往來差距，並創造台灣就業機會。
面對福建自貿區及其他可能開放的自貿區，台灣唯有持續建置經貿自由化的環境，以鬆綁法規方式吸引民間資金及外資進駐投資，持續促進外資及台商投資台灣，才能在大陸積極推動第二波經貿自由化中，減少衝擊，掌握先機。
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