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作者： 李正修 ( 2007年8月2日 17:36)
關鍵字：台灣 聯合國申請案 陳水扁

根據報載，陳水扁總統已經於7月19日，以個人名義親筆致函聯合國秘書長潘基文，正式以「台灣」名義申請加入聯合國。可悲的是，聯合國秘書長潘基文隨即在隔天，就令法律事務廳將該申請書退回，理由是認為台灣不是一個主權國家，因此沒有權力申請成為會員國。

雖然在接獲消息後，民進黨上下義憤填膺，大聲批評潘基文扭曲聯合國憲章，不照章行事，更可能請友邦代為重遞申請書，另闢蹊徑，再度闖關。

該來的，還是來了，但在內行人眼中，這只是做戲、國內消費而已，不值得大驚小怪。如果真心搞台獨，為何等到最後一年才大張旗鼓的做戲一番。不過，政治謀略高過多數政治人物的陳水扁，竟然會為了討好獨派團體而栽在此議題，真叫人意外！

首先，看看潘基文如何當上聯合國的秘書長，就知道今後台灣的入聯或重返聯合國工作將會備加辛苦。在接任秘書長一職之前，潘基文是南韓的外交部長，有豐富的外交經驗。依慣例，在安南卸任後，秘書長一職輪到亞洲國家。鑑於良機不可失，且自身沒有相當候選人的考量下，中共大力推薦潘基文。加上此時北韓核武問題只缺臨門一腳，亟需中共大力協助之際，潘氏因此感念在心，有任何可報答北京之處，自當一夫當關，不勞主子費心，對台灣當然不會有好臉色的。三月退回台灣簽署的「消除對婦女一切形式歧視公約」國際公約，理由是「台灣不是一個主權國家」。則潘氏會如何處理陳水扁入聯的申請信函，或後續的申請程序，其結果可想而知！

再者，陳水扁這樣的動作，除了是向獨派人士交代而已，實在看不出有任何外交新動作可言，更不敢想像美國會如何回應了。不過，對美關係已經不是他的優先考慮，反而卸任後在政壇影響力的延續，是他現階段最關心的重點。

但是獨派相當認真地看待此事。據傳，主張台灣獨立的長老教會，將會在聯合國大會開議時，組團到美國遊說各國支持該申請案。而對陳水扁來說，這是他在任期最後一年對獨派的安撫，也是卸任後繼續保有「台獨教主」地位的必然動作，否則真的難向獨派交代，這8年到底為了台灣獨立做了什麼？

仔細看了英文申請函之後，就知道該申請案絕對會被潘基文退回，連提交到總務委員會討論的機會都沒有。因為陳水扁署名「台灣總統」（President, Taiwan）的親筆函，根本是自我矮化。在聯合國的正式報告，都將台灣稱為「中國的一省」（Taiwan, province of China）；而潘基文更將台灣地位自我限縮成「中華人民共和國的一省」。試問，陳水扁以這樣的稱呼，怎麼可能被親中的秘書長接受呢？想當然爾，潘基文鐵定會回函給兩個友邦代表，說「該申請書不予受理」，而今年台灣加入聯合國的案子，到此為止。

回頭來看該申請函及民進黨強力推動的入聯公投的相互關係，就可知道謀略高如陳水扁者，也有失算的時候。倘若去年、或今年以「中華民國」之名申請或重返聯合國的議案被打回票，則陳水扁更能名正言順地推動以「台灣」名義加入聯合國的公投，再加上悲情牌的推波助瀾，如此的天時、人和，馬英九及藍營想擋都擋不住，更可能因此輸掉總統大選。但如今陳水扁先亮出王牌，再回頭向選民呼籲加碼，選民要如何看待公投呢？擺明了就是為了選票而已。既然無用，又何必浪費公帑、人力呢？

原先國民黨還怕陳水扁以「中華民國」名義去衝牆聯合國，再回頭批評國民黨的媚中及鴕鳥心態。這下可好了，陳水扁這一招無形中化解國民黨的難處，而藍營版本的公投，原本也只是為了消耗綠營的選舉動員能量而已，選舉宣傳大於真正的實質效果。倘若北京無法看出這一點，即使馬英九當選了，兩岸間的互信機制仍有待改進。

台灣的國際地位本應是非常嚴肅、值得全體國人共同關心的議題，卻被陳水扁玩弄成選舉花招，真讓人心痛不已。正如呂副總統所說：「把外交作為選舉，利弊得失要審慎評估。」但在民進黨內不得人緣的呂副總統，她的話又能起多少效用呢？

但是，整個台灣的前途仍掌握在民進黨政府手中，陳水扁總統能否將國家前途置於個人利益之上，反而端賴台灣的政局走向是否符合他個人的利益。這樣的發展，對台灣人民而言，實在是可悲、可嘆！

（本文刊載於96.07.31 中央日報網路報，本文代表作者個人意見）

• 李正修

副研究員

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