一、台資中小企業在大陸經營面臨困境
從2007年下半年開始，中國大陸的中小企業遭遇了前所未有的經營壓力，除了出現大批破產、裁員、縮減規模等情況，甚至企業經營虧損關廠的訊息各地頻傳，也對大陸台商中小企業的處境與動向造成嚴重衝擊。中國大陸所面臨的經濟問題，可追溯至加入世界貿易組織（WTO）以來，整體經濟熱度高燒不退、國際輿論頻頻施壓人民幣升值。而人民幣在升值預期心理的作用下，已造成國際熱錢大舉湧入，在2006至2007年間造成中國大陸股市的泡沫，近年來更使得中國大陸的物價不斷上漲，加上國際間原物料及原油價格的上升，使得生活成本墊高，迫使公務人員薪資不斷的往上調整。影響所及，中國人民政府不得不提出勞動合同法，迫使民營企業不斷調高工資。
為了保護勞動者的合法權益，並促進勞資關係和諧發展，中國大陸於2008年1月1日實施「勞動合同法」。惟該法的實施，大幅提高了企業經營的勞動成本達50％，再加上珠三角等地區原本就有勞動力短缺的現象，對體質較差的勞力密集產業或廠商，尤其是中小企業，經營上越顯困難。此外，中國大陸在同一時間實施的「企業所得稅法」，廢止過去外資企業所享有的優惠稅率，轉為實施與國內企業一樣的平均稅率，外商企業所得稅由原優惠稅率15%提升至新稅率25%，大幅度削減台資企業原本享有的利潤空間。
2008年7月，為遏止「債留大陸、人回台灣」的台商惡性倒閉事件持續蔓延，昆山市政府發布一項新規定，若廠房屬租賃而非自有的台資企業，須預先提撥兩個月工資給市政府作為保證金，目前已進入政策分區宣導期。此舉對於在大陸經營壓力已十分沉重的台商而言，無異是雪上加霜，突如其來的這道新規定將加重企業成本與資金壓力。
面對此情形，中國大陸相關財經政策也出現若干調整。據銀監會統計，今年第一季各大商業銀行貸款額超過2.2兆元人民幣，其中只有約3千億元人民幣貸給中小企業，佔了全部商業貸款的15％，比去年同期減少3百億元。為解決中小企業融資困難的問題，中國大陸目前擬設立類似台灣「中小企銀」的「國家中小企業銀行」，來挽救中小企業所面臨的融資瓶頸。
二、大陸擬設企銀救中小企業應汲取台灣經驗
「勞動合同法」與「企業所得稅法」的實行，加上2007年6月出口退稅調降，使傳統產業少8％獲利，以及2008年7月，對於來料加工的台商，其進口原料需繳交保證金，中國大陸種種政策，使得台商經營成本大幅增加，加上前述通貨膨脹，人民幣升值等總體經濟環境因素，此情況與1980年代台灣在生產成本迅速上升壓力下，壓縮廠商利潤空間，所形成的關廠、倒閉潮相類似。中國大陸政府擬設企銀救中小企業，用政策保障中小企業借款，立意良好，但是基於台灣發展中小企業輔導與中小企業信用保證基金有豐富的經驗，而大陸在這方面則是才剛要起步，還是要多多汲取台灣經驗才是。
台灣經濟發展過程中，中小企業占有重要的地位。為了促進中小企業的發展，台灣從1960年代初期政府即在施政上即開始重視對中小企業的輔導，1973年10月中東戰爭爆發，引起全球性能源危機，對中小企業造成嚴重衝擊，財經當局更積極展開中小企業輔導工作，1974年 7月「中小企業信用保證基金」開始營運。
在台灣過去的產業發展中發現，創投產業以及輔助性金融機構對於中小企業的升級有著功不可沒的地位。尤其是輔助性金融機構長久以來一直受人忽略，然而由於台灣中小企業本身的規模較小、農漁業具受季節性與天然災害的影響很大、華僑與台灣台商在其他國家創業或營運則深受當地國家的經濟狀況影響，這些弱勢族群在融資的過程中，普遍遭遇到信用保證不足的困境，從而造成資金取得的困難。為解決這樣的困境，主管機關乃成立數個輔助性的金融機構，如中小企業信用保證基金、農業信用保證基金及華僑貸款信用保證基金，為中小企業、農漁業業者、華僑與台商提供信用保證，同時降低金融機構放款的風險與提高放款的意願。
而台灣在新興產業創立過程中，高科技產業與一般產業最大不同之處在於其具有的高風險、高報酬的特徵，此時創投公司除了提供資金給予被投資公司（投資戶）外尚需視需要參與其經營管理工作，提供人員、財務、行銷等協助，如此投資戶將受益良多，創投公司也藉此獲得投資效益的保障。因而兩岸在產業合作方面，未來也應朝向開放台灣創投公司至大陸輔助台商及大陸高科技企業創業，使其有足夠的資金進行高風險、高報酬之事業。有鑑於此，目前中國大陸面臨過去台灣中小企業相同的困局，也應發展輔助性金融機構，為中小企業作保證，以降低銀行貸款風險。
三、兩岸科技產業發展與創投事業合作
隨著東亞各國與中國大陸貿易關係變化情勢愈來愈緊密，中國大陸與東亞各國的貿易依存度日漸提高，而且成長幅度十分驚人，中國大陸市場已經成為東亞各國不可忽視的重要市場之一，而且似乎有逐漸取代日本成為東亞各國最大貿易依存國的趨勢。而與區域經濟外—美國及歐盟的貿易關係也越趨緊密，中國大陸已經超越日本成為美國及歐盟在東亞最大的貿易國，而且美國及歐盟與中國大陸的貿易逆差逐年擴大。比較美國及歐盟與東亞各國貿易情況，我們發現美國及歐盟與中國大陸逆差擴大的情況，與東亞其他國家相較之下，成長相對快速。各國與中國大陸貿易依賴日深，已經成為一種不可避免的趨勢。
由於這幾年經濟景氣一直處於不振情況，因此部份學者仍將台灣內部民間投資意願不振的原因指向中國大陸。然而，如前所述，一方面，台商在兩岸之投資成長成正相關，另一方面台灣之製造業之產業結構正在調整，且製造業面臨國際化的競爭壓力，整體台灣之產業結構及產業升級都正在進行，因此部份學者之主張及看法確實有以偏蓋全的誤解。然而在失業率居高不下，經濟成長率持續低落及眾口鑠金情況下，台商至中國大陸投資乃成箭靶。
隨著經濟全球化、區域化及知識經濟化，全球經濟正朝以知識為中心的國際新分工的局面發展。從過去的生產分工逐漸走向知識的分工。兩岸的產業的互動雖然存在競爭的局面，但是隨著台灣把握國際產業分工移轉的大趨勢，一方面由美日引進高科技及先進生產技術，另一方面自行研發發展各種新型態及新觀念的知識密集型產業，在台灣形成各種知識資源中心，例如研究發展、經營管理、人才培訓、設計、資料處理、行銷與售後服務，因此兩岸間的產業競爭合作態勢仍能穩定的發展。
此外，兩岸在產業合作方面，未來也應朝向開放台灣創投公司至大陸輔助台商及大陸高科技企業創業，使其有足夠的資金進行高風險、高報酬之事業。而中國大陸也應發展輔助性金融機構，為中小企業作保證，以降低銀行貸款風險。
未來兩岸產業關係之穩定發展，仍繫於幾個方面，第一、持續推動兩岸直航三通，以降低兩岸產業互動的成本，有利於台商及外資企業之跨區域生產投資；第二、發展台灣為台商的亞太營運總部，並與外商建立營運總部；第三、台灣之產業朝技術研發及品牌行銷方向邁進，一方面提昇技術水平，另一方面創造自有品牌，開創有創意的產品及市場行銷管道。並吸引外商來台投資，引入高新技術；第四、突破創新與開發新興產業；第五、開放創投事業至大陸輔助台商及大陸企業創業。
（本文刊載於97年９月１９日中央網路報，本文代表作者個人意見）
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