• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 杜震華 ( 2009年1月16日 11:02)
關鍵字：經濟發展

在金融海嘯肆虐之下，政府全力捍衛經濟，各種抒困方案紛紛出籠。從新政府上台時推出的「擴大內需方案」、「振興經濟方案」，到「振興經濟新方案」，乃至於「擴大國家發展基金」對企業抒困，到剛定案的「振興經濟消費券方案」、「調降遺贈稅」、通過離島建設條例「博奕條款」，林林總總令人眼花撩亂。然而，在這些努力「拼經濟」的表象之下，卻隱藏了「社會公平」並未受到妥善關照的問題。在天寒地凍的此時此刻，這項問題必須受到高度重視，並且劍及履及地加以矯正！

社會正義沒有受到適當關照的事實，特別是在寒流來襲的此時此刻，顯得特別突兀。部分老農民、獨居老人，或弱勢家庭人士，在沒有足夠保暖的情況之下，竟然耐不住低溫侵襲，造成心肌梗塞而導致死亡！在鼻酸心痛之餘，我們不禁要問：在一個號稱「高所得」的國家，竟然會發生這樣的問題，難道不會令我們感到汗顏嗎？

英國哲學家邊沁（Jeremy Bentham）提倡功利主義，認為快樂是生命的主要目的，最大多數人的最大快樂就是人類社會的道德標竿。社會利益是以最大多數人的利益為依歸，個人或政府的行為必須符合最大多數人的利益。經濟學家依照這種邏輯，認為只要一項政策可以帶來正面的效益大於負面效益時，就可以採行，因為社會可以補足受害者還有剩餘，社會淨福利將會增加！

只是，這些原則落實在實際政策時，卻經常顯得軟弱無力。所謂「拼經濟」的政策，照顧到的經常是社會上相對上層的民眾，無法讓低層的弱勢族群同享利益。例如，「調降遺產稅」到百分之十，加上免稅額提高到一千兩百萬元，照顧到的幾乎都是社會上有相當數量遺產者；對於弱勢族群而言，其結果可能是因為政府稅收減少，必須提高其他稅收來源，或減少各種弱勢族群的補助來加以彌補，反而承受了負面的效果。其實，隨著社會經濟發展，我們對弱勢族群的照顧應該可以更為周全才對；但是在政府的輕忽及政策的偏失之下，對於弱勢族群的補助極為嚴苛，竟然連完全沒有子女撫養的無業老者也無法獲得補助！

特別是在全球化的浪潮衝擊，M型社會更加明顯的此刻，沿用過去刻板而嚴苛的補助標準，經常讓老弱無依的老年人，甚至壯年的邊緣人感受不到社會的溫暖，在走投無路之下步上了自殺之路，或製造出各種各樣的社會問題。在金融海嘯肆虐之際，政策持續往強勢族群傾斜的問題更值得政府省思！

其實，為了矯正這樣的偏頗，第三屆國民大會曾經通過了兩項憲法修正案，第十條中有所謂的「中小企業保障條款」，要求政府應該關照中小企業的發展權利，不得對大企業特別照顧。另一項「社會救助保障條款」，則要求政府必須對「社會救助」項目的福利措施優先編列預算。如果執政者重視憲法、有心落實憲政，就必須高度重視中小企業和弱勢族群的生存權利，而不是不分青紅皂白地將寶貴的資源不斷地送給強勢的經濟族群！

這種要求關照弱勢族群的呼聲，並不是漠視所謂的「經濟效率」，而要執政者以降低經濟效率做為代價。許許多多的弱勢族群都可以經由適當的就業訓練和輔導，成為社會經濟復甦時的尖兵，產生積極的貢獻；而經過積極輔導轉型的中小企業，也極可能成為最有競爭力的中堅。然而，「新政府」迄今為止，卻沒有提出令人耳目一新的計畫，來全面提昇這些族群的競爭力，令人感到萬分遺憾！

我們強烈呼籲，馬總統要求公部門要「聞聲救苦」，請由落實憲法保障弱勢企業和族群開始，讓他們一樣能有尊嚴地經營和生活，才是拼經濟的終極目標！

（本文刊載於2009年1月15日台灣時報社論）

• 杜震華

顧問
[email protected]

作者其他文章：
經濟部的平行時空
為ECFA廢止和傳產消失做準備
電價大漲 恐啟動連鎖漲價風潮
犧牲食安的經貿談判
一步被浪費掉的「好棋」

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明