简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
我國都會區跨域合作問題之評析

我國都會區跨域合作問題之評析

國政評論 內政

作者: 陳華昇 ( 2009年5月13日 17:43)
關鍵字:跨域治理 區域合作 縣市升格

%
熱門指數
分享

立法院已通過地方制度法之修正,賦予地方縣市主動向行政院申請升格或合併升格之法源依據。未來我國將形成北、中、南三大都會之格局,惟各大都合區可能會出現不只一個直轄市之情形,同時,北、中、南三大區域中,直轄市以外仍有縣市未能併入直轄市,卻同處於一個共同生活圈之中,因而會形成都會生活圈的建設發展可能難以同步進行之問題。

為解決相關問題,可以採取跨域治理、區域合作之方式,以促進直轄市與同邊縣市的合作甚至整合,使直轄市負起拉動鄰區縣市發展之責任,建立都會圈內各行政轄區互利共生之關係,讓區域內各縣市與中心直轄市同享進步繁榮。

因此,為加速區域合作與整合,除可由中央或直轄市主導推動都會區跨域建設工程(如都會區大眾捷運)外,亦可透過都會區域內各直轄市和縣市政府採取以下策略推動跨行政區的合作:

第一, 打造區域內跨行政區之對話平台與協調機制(如「北台區域發展推動委員會」),以促進區域建設發展共識,協調跨區公共問題之解決方案。尤其是區域內縣市、直轄市分屬不同政黨執政時,尤其有賴對話溝通平台消弭各方歧見,始有利地方建設。

第二, 進行跨行政區的地方政府合作,透過跨域的合作,推動以促進區域全面建設發展為導向的區域整合。有鑒於我國北、中、南都會共同生活圈已經形成,都會圈不同行政轄區之間都面臨生活圈擴大發展,及跨行政區交通建設、公眾問題有待解決,其複雜性與困難度往往不是單一行政區所能處理者。因此,中央應該訂定法令,鼓勵特定區域內的各行政區地方政府進行跨域合作,以避免都會區和生活圈之發展建設因行政轄區切割,而遭到延宕或阻礙。其正面效能在於都會區域內各個不同行政轄區,尤其是自治體,可以合作進行整體建設規劃,並結合財政資源,以有效推動都會基礎建設,避免重複投資浪費,減輕地方財政壓力。

第三, 透過定期的區域內各直轄市、縣市地方政府首長會議(或聯繫會報),針對區域內跨域的共同問題進行討論,以謀求區域內特定議題或重大公共事務的有效解決模式,如流域管理、水資源共享等;透過跨市、縣的首長共同參與和討論,以聽取各方專業建議,進行地方政府各部門意見的交流,期能就區域內重大難題找到解決方案,進而在各縣市形成適當的執行方法或步驟,以有效解決公共課題。

我國北、中、南三都區域發展格局即將形成,三都以外之各個縣市都有被邊緣化的憂慮,政府部門宜以各項可行方案,促進跨域合作,使各縣市之發展能與直轄市之建設同步接軌;直轄市與周邊縣市經由區域合作而同享繁榮進步,才有利於台灣之整體發展和國家競爭力之提昇,此實為當政者未來數年最重要的施政工作,而有賴行政部門繼續努力實現之。

(本評論代表作者個人之意見)

%
熱門指數
分享 列印
14

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 內政

綠營媒體炒作藍營內部紛擾議題目的「司馬昭之心,路人皆知」
張孟湧 ( 2012年9月12日 14:48 )

近期,綠營媒體積極炒作「藍營地方首長頻嗆中央」(自由時報9月5日),以及「國民黨中生代接班」(自由時報8月28日)等議題,期望藉由上述議題發酵,造成藍營中央與地方首 ...

國政評論 憲政

如何避免五都以外縣市被邊緣化之策略 -- 英國經驗
黃榮源 ( 2010年12月17日 10:20 )

五都選舉之後,我國地方治理模式將邁入新的里程碑,許多問題和疑慮也紛紛被討論,其中最主要是縣市合併後所造成「富都」有利,「窮縣」被邊緣化的發展(江大樹,201 ...

國政研究 內政

區域發展合作模式之研究-以北臺八縣市為例
裴晉國 施聖亭 ( 2010年7月21日 15:59 )

  中文摘要   區域發展已是國際發展主要許多先進國家提昇國家競爭力與促進國家發展進步的核心課題之一。北臺八縣市亟思並建構核心城市與周邊城市的合作機制, ...

國政評論 內政

建立「北台灣區域合作平台及運作機制」之評估
陳華昇 ( 2010年3月19日 11:49 )

  馬英九總統擔任台北市長期間,一直致力促成北台灣區域合作,其目的在使北部地區各直轄市、縣市,能夠進行跨行政區共同事項與業務的合作,以解決各地方政府和基層民眾 ...

國政評論 內政

我國直轄市區制度採雙軌並行模式之可行性分析
陳華昇 ( 2009年11月19日 17:17 )

  我國直轄市之區制度設計原本相當單純,即台北市與高雄市之下分別設有各區,區不具有自治法人地位,區公所為市政府派出機關,區長由市政府指派,區不設議會或代表會, ...

國政評論 內政

縣市改制升格後建立跨域合作機制、促進區域合作之方向
陳華昇 ( 2009年7月15日 16:21 )

  行政院審議完成並核准台北縣、台中縣市等地方縣市於九十九年底改制升格為直轄市後,未來我國將形成台北、台中、高雄三大都會生活圈以及五大直轄市之格局,行政院並希 ...

訪客最新推薦文章
社會

關於社工職場霸凌之於「個體—制度—大環...
王順民 ( 19 小時前 )

一則關乎到一線社工的職場霸凌情事,實有其進一步深究、議論之處。 話說:近期一份由高雄醫學大學醫社系學生所發起的職場霸凌問卷,在 ...

社會

關於中年學子從後護系到多元培力專班及...
王順民 ( 19 小時前 )

二則跟高教學士後相關聯的議題現象,是有從『求同』到『存異』的綜融性思辨。 首先,相應於4年制的大學護理系以及5年制的專科學校護理 ...

社會

關於超高齡社會之於超典範價值建構的人...
王順民 ( 19 小時前 )

處於2024年高齡社會之際的台灣地區,相迎接軌於2025年即將到來的超高齡社會,這使得關乎到超高齡社會之於超典範價值建構的人文思索,實有 ...

訪客最新表情文章
國安

美國太空軍「新作戰概念」與臺海安全研析
曾復生 ( 20 小時前 )

一、前言 美軍太空指揮部(USSPACECOM)指揮官懷汀上將(Stephen N. Whiting)2024年2月29日,在國會參議院軍事委員會聽證會上表示, ...

社會

關於從元旦寶寶到人口發展危機的延伸性思考
王順民 ( 20 小時前 )

一則關於當代台灣社會從元旦寶寶到人口發展危機的議題現象,實有其延伸性思考之必要。 話說:從2024年跨過2025年之際,包括自然產或剖 ...

憲政

台電公司購電價格合理化之評析
呂啟元 ( 2012年10月26日 17:58 )

電價漲價問題引起外界關注,其後衍生台電與「民營獨立電廠」(IPP)及汽電共生業者在「購售電合約」有不合理的情形,台電從民營電業手中 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 19 小時前)
    四十年前我考取獎學金負笈前往美國念書,在飛機上我仍在懷疑這是真的嗎?從念小學開始,放學後我就要幫父親顧店,在寒暑假期間擺攤子賺錢,心心念念要減輕父母負擔,至於進大學、到 ...
  • ( 1月9日 11:55)
    蔡政府八年只針對公教進行所謂的改革,對於財務缺口最大且較急迫的勞保,不僅不敢改反而以全民納稅錢每年千億來貼補。這顆「類改革」的續命毒藥如今留給了賴政府,當在野黨試圖為公 ...
  • ( 2024年12月6日 16:58)
    陸委會主委邱垂正上個月12日在一場研討會上提出,「接受九二共識即等於承認台灣是中華人民共和國一部分」的論調;而本月21日海基會副董事長羅文嘉接受電台訪問時又再說道:「接受九 ...
  • ( 2024年12月6日 16:58)
    激烈的美國大選終於結束,大家重新回到本身關注的問題上面,然而由於川普選上,而他的許多行為與政策難以預料,因此現在仍然有非常多的國家和個人必需針對川普未來可能的政策進行分 ...
  • ( 2024年12月6日 16:56)
    日前傳出,剛剛在加拿大結束的CPTPP執委會會議中,台灣想要在這一次會議中能成立針對台灣入會的工作小組,再次沒能成功。本來我們政府部門宣稱加拿大與台灣關係良好,這一次由加拿大 ...
  • ( 2024年12月6日 16:54)
    日前,美國總統當選人川普宣布說,他就任就一件事就是要簽署對加拿大和墨西哥進口商品課徵25%的關稅,對中國大陸進口的商品則課徵10%的關稅。結果墨西哥總統立即回應說,如果美國對 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP