一、前言
行政院於上週四（7日）通過「精緻農業健康卓越方案」，分為三大主軸 「健康農業」、「卓越農業」、「樂活農業」，預計四年內注入242億元，估計至民國101年，可創造1589億產值，並提供3.1萬個工作機會。政府此一振興經濟措施，不但將重新打造台灣農業風貌，更可帶動農業經濟發展。
二、精緻農業健康卓越方案
本文將「精緻農業健康卓越方案」初步規劃方向與目標，整理如下：
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健康農業
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卓越農業
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樂活農業
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發展願景
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深化品牌驗證，打造健康無毒島。
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領先科技研究，打造卓越農科島。
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重塑農村風情，打造樂活休閒島。
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推行重點
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有機農業、吉園圃
產銷履歷認證
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農業生技、蘭花、
石斑魚
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休閒農業深度旅遊
農業精品
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投入金額
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14.61億元
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68.33億元
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159.08億元
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101年產值（預估）
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760億元
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443億元
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386億元
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資料來源：行政院農業委員會。
（一）健康農業
過去黑心商品、食物殘留農藥問題層出不窮，人民最擔心的就是食品安全問題，也隨著國人生活水準的提升，人民對於食品的購買往往以健康、安全的食品為第一首選。對此，方案中「健康農業」主要是針對農產品的安全及健康為考量，積極推動有機農業、產銷履歷、CAS優良農產品，使人民能吃的健康，買的安心。
所謂的有機農業即強調其農產品的新鮮度，若由外來進口之農產品，在農產品長期運輸的情況下，會降低其新鮮度，因此國內生產之農產品在此方面將占有很大的優勢。
在健康農業方面，農委會規劃將台糖精緻農業事業部及廣大休耕農地的釋出，成立有機專區，種植大量有機農產品。此舉不但可提供大面積農業用地，提高台糖公司的經營效率，亦可同時活化休耕土地，讓台灣更進一步邁向無毒農業島，為全民所樂見。
（二）卓越農業
台灣生技技術諸如：蘭花、石斑魚、種苗等產業皆已日漸成熟，在出口及生產量都有不錯的表現。因此，農業生技被規劃為「卓越農業」的重點項目。國家實驗研究院顧問鄒虎生提到，現在農業不僅是農產，還可透過生技讓產品的層次提升，成為環境復育、工業發展的重要推手，以目前的成果看來，未來農業生技所帶來的經濟效益不容小覷。
台灣蘭花產銷發展協會理事長李蒼裕表示，台灣蘭花在全球盆花作物市場消費和成長量都位居第一，其生產、儲運、生技研究成果都居國際領先地位。同時，面臨金融風暴襲擊，各行業出口皆嚴重衰退下，台灣蘭花外銷反而逆勢成長。
依農委會統計資料，蝴蝶蘭去年出口上升約5.57％、比起前年更上升約50%；石斑魚方面，去年出口僅136公噸，今年暴增至1840公噸，上升有16倍之多，在全世界可養殖的七種石斑魚中，台灣就可繁殖六種，可見相當具有競爭力，值得再更進一步擴大外銷市場，拓展至日本、大陸等其他國家，將可大幅提高產值。
未來，可利用進步的生技技術優勢，讓台灣農業不僅是靠勞力的初級產業，而是走向行銷、服務面向，建立特有品牌與提升品質的高技術產業。
（三）樂活農業
近年來，人民隨著國民所得提高，愈來愈注重生活品質，更尤其是休閒生活方面。因此，「樂活農業」將著重於休閒農業，推動農業深度旅遊，並落實「愛台十二建設」之綠色造林，在花蓮、屏東、嘉義三地建立一千公頃的平地森林遊樂區，未來將是亞洲最大的平地森林遊樂區，吸引國內外旅客旅遊觀光。
然而，農業深度旅遊及農業精品要能吸引國外遊客，必須與過去有所區隔，深度旅遊行程可結合當地特有的民俗風情與文化，展現台灣獨特的原住民、客家、閩南文化，並提供農場實習，以及當地農場住宿，發展農村經濟。
農業精品可朝向高單價、高品質、高安全方向進行，研發優質的農產品，強調台灣農產品的獨特性與精緻，提高台灣農產品的競爭力。
三、結論
台灣農業生產毛額雖然自民國46年27％，滑落至民國96年僅剩1.45％，數據的下滑這非代表台灣農業將從此沒落，而是代表台灣農業需要重新定位與轉型來提高其競爭力。
「精緻農業健康卓越方案」即是一個很好的構想，為台灣農業跨出第一大步，估計農業生產毛額可由96年的1822億元再增加1589億元的產值，雖然與當前所謂「新兆元」產業創造上兆的產值相較，仍微不足道，卻代表著台灣農業即將蛻變與轉型。
在擬定計畫方案後，期望政府能盡快提出配套措施，對農民、農企業等相關團體進行教育訓練以及政策宣導，協助其政策執行，可加速政策落實與實施的腳步，提高執行效率，讓投入的242億的大筆經費能發揮最高的經濟效益，達到「點石成金」之效。
精緻農業是政府規劃之六大新興產業之一，政府將精緻農業列入關鍵新興產業，旨在為台灣農業開拓新市場，注入年輕勞動力，促進農村再生活化。期望這些政策宣言不要只是口號，應該是政府對全民的承諾，重新打造台灣農業風貌，為台灣農業經濟帶來新契機。
楊朝祥
王順民
劉新圓
