自2008年馬政府上台以來，兩岸之間的外交競逐確實已經和緩許多。但是，北京為防止未來綠營再度上台，而接收藍營所有的外交成果來搞台獨，因此遲遲未能滿足台北的外交訴求，此乃問題的癥結所在。依此觀之，目前台灣國際空間的情況依舊困難重重，但仍可以分為邦交國、無邦交大國以及國際組織等三方面來分析。
首先，在邦交國方面，目前仍有23個中小國家與我國維持正式外交關係。但是，自2007年以來，就陸續有6個我邦交國公開表示願與中共建交。對此，北京為了維繫兩岸關係的穩定發展，暫時予以婉拒，以致於我方得以維持現狀，但這個現狀能維持多久，端賴對岸善意的表現。
近一步觀之，這些國家多半集中在中南美，原本他們對布希政府的強硬政策比較反感，因而強化了與中共拉攏關係的意願。但自歐巴馬政府上台之後，雙邊關係比較緩和，是否北京還想在該地區擴大影響力，可能性不能排除，若這些國家群起向北京抗議並要求建交，情勢是否會產生變化？
今年七月，馬總統訪問尼加拉瓜，該國總統奧特佳五次爽約，其中包括接機與國宴都未出現，可見這些中南美國家鬱結與矛盾的心態，想要與北京建交被拒，與台北維持關係又利益有限，況且馬總統還要調查前朝政府的資金挹注下落，並拒絕繼續金援，真叫這些國家情何以堪！因而他們的不滿意表現，也是可以理解。
2008年底，中共外交部發表文件表示，要與這些無邦交國家發展國與國之間的關係。易言之，此乃不計名份而只重實質的策略，我方自然期盼這種情勢盼能繼續維持。但是，台北亦須先行作出最壞的打算，若見情勢無法挽回，是否以放棄這些國家的外交承認來換取其他的外交參予？因此，必須未雨綢繆，相互協商，才能免於困窘。
其次，就是無邦交的大國方面，其中包括美、日、新與歐盟等等。在這一部份，若要改善雙邊實質關係，其實空間比較寬廣，北京也不會抗議。比如，今年三月起，英國與愛爾蘭就給於我方免簽證的待遇，最近紐西蘭等國也跟近。此外，我方也在日本札幌新設駐日代表處北海道分處，明年上半年申根國家也極為可能給於我方免簽證待遇等等。
此外，我方還可以提升與這些大國的雙方官式訪問的層級，比如外交部次長得以訪問英法等國，但是始終遭到西班牙的婉拒，而捷克卻同意我方在當地召開駐歐使節會議，也是一個極為友善的表現。再者，比如青年旅遊打工，相互承認駕照以及司法互助等等，也都是可以發展的方向，而我外交部也已默默耕耘多時，相信必有亮麗的成績表現。由於這一部份可讓民眾獲得實惠，其對於政府加分的效果甚佳，值得持續努力。
第三，就是國際組織方面。目前我方最大的斬獲，就是以觀察員身分參予世界衛生大會 (WHA)，此乃基於該大會每年一度的邀請所致，而這也就是北京為了防範民進黨所建立的安全機制。因此，若在其他國際組織方面也能如法泡製，也就是北京可與這些國際組織達成協議，建立年度邀請機制，一年一邀，而我方則必須仍以中華台北的名義來委曲求全，豈不兩全其美，各有所獲？
其實，北京實期盼我方能參予中共的外交代表團共同進軍國際。乍聽之下，毫無可能。但是，若雙方得以在國旗與國號方面達成妥協，同時雙方可以商議輪流擔任代表團的團長，是否也是可以思考的方向？
總之，以目前馬政府在台灣內部的聲望觀之，外交上的得分其實有其必要。因此，雙方若能對此展開協商，各退一步，共創雙贏，何樂不為？
（本文刊載於98.12.16，中央日報網路版，本文代表作者個人意見）
李正修
楊朝祥
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劉新圓
