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教育二、三事:爭議與堅持

教育二、三事:爭議與堅持

國政評論 教文

作者: 李建興 ( 2009年12月22日 15:01)
關鍵字:大陸學歷採認 陸生來台 十二年國教

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最近一段時間,行政院改組,教育與其他部會人事調整,新官上任,在蜜月與調適期,政通人和,爭議似乎較少,在教育政事中有幾件事稍有雜音,未趨一致,宜有堅定的政策,貫徹之。

第一件是承認中國學歷,歡迎陸生來台事宜,教育部新近公布即將採認大陸大學的四十一所學校名單並追溯至1997年畢業,獲致社會肯定,表示可以接受,但仍有部份學生或家長希望擴大採認範圍,這件事臨門一腳,仍是立法院是否這個會期通過修正三法,以便依法在下個學年開始,招收陸生來台。最近亦有多位學者,以超然立場呼籲社會各界,趕上世界趨勢,台灣不應獨自排拒大陸學歷於門外,以提升台灣各大學之國際競爭力,言之成理,希望朝野政黨及立法院諸公,深體社會人心走向,在充分溝通後,達成共識,完成台灣教育史上一件美事。

第二件是教育部推動「擴大高中職及五專免試入學實施方案」,明年將擴大辦理,採學區登記、國中薦選及學生申請三種模式。方案公布後,有部份支持菁英主義的學者或家長,質疑會增加學生壓力,甚至對於家庭貧困的孩子反而不利,這些關心,立意良善,值得教育部重視。但目前台灣地區每年國中畢業生仍需面對繁重升學壓力,二次基測加上無數次的升學預備考試,若有百分之三十到四十,包括台北縣市的北星計畫及高雄市的樂學計畫,每年國中畢業生直接採免試入學,逐步視其效果,未來逐漸擴大辦理,亦是台灣教育史與教育改革的重大突破。對於家庭貧困的孩子,在薦選過程中可能較為吃虧的問題,許多偏鄉國中校長們也強調,只要薦選的機制公開,學校不祇以學業成績為主要條件,而重視學生的性向,透過免試入學方式,各國中學生皆較有機會進入自己喜歡的高中(明星高中)、高職或五專。

第三件是教育部於十二月十八日宣布,下學期開始,中央將動用特別預算,補助全國中小學營養午餐的七成經費,剩下三成則由地方政府負擔,最快明年九月,全國的中小學生都能吃到免費的營養午餐。這種類似社會福利的教育政策,在照顧中小學生的營養、衛生、健康與生活教育上的功能,筆者已寫過數篇文章,予以支持與鼓吹,無需贅述。但消息一公布,仍有部份教育團體與地方政府不看好,或表示地方沒錢,無法配合辦理。

事實是已有八個縣市在中央政府並未補助的情況下,已全面免費,即:新竹縣市、苗栗、彰化、南投、台東、金門與連江,台北縣市亦表示支持,辦法實施後,這十市縣直接可獲中央補助。據消息指出,台中縣市、雲林、嘉義縣市及花蓮等縣市則希望中央因地制宜,全額補助。基隆、宜蘭、桃園等其他縣市可能仍在觀望中。

教育部對於這些疑慮有清楚的說明,如:有些縣市認為國教經費吃緊,且家長對免費午餐的補助不是那麼急迫,地方不一定要把補助款用在免費午餐,可用在其他更急迫的國教項目,如整建廚房、改善飲水設施或其他學生安全等相關措施。對於家長團體認為營養午餐免費政策應設「排富條款」乙事,教育部表示,營養午餐若只對窮學生免費,可能會有標籤作用。至於教育經費是否會產生排擠效應?中央政府是以動用特別預算補貼,不排擠原有教育大餅,地方政府難免會動用到教育經費,會有排擠效應,但施政本來就應有優先順序的選擇,地方政府應視縣市民眾之需求,好自為之。

上述這三項不大不小的教育動向,雖有爭議,但教育當局應予以堅持,好事決定了就做,時間不我待,福國利民的政策要及早實踐之。


(本文謹代表作者個人意見)

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