李英明公共政策領域是一個以權力施作為基礎的能量場，總統則是主軸或重要結點。權力當然首先是與制度和職位相連在一起的。這樣的權力，是制度職位的權力，或可以叫做正式權力；但是制度權力必須通過鑲嵌在依循著制度而來的人際關係網絡，才有可能施作；依循制度而來的人際關係網絡，存在非正式權力。
如果只有制度的或非正式的權力，而沒有非正式權力為槓桿，權力是無從施作的；因此，一般認為，正式權力加上非正式權力才能算是完整的權力，亦即權力才能施展得開。
不過，非正式權力的運作，對正式權力是一刃的兩面，既可使正式權力得以施展，但又可能使正式權力大打折扣；如果要使後面的現象不會發生，必須靠政治人物的人格魅力或號召力。而人格魅力的培養，主要和人格特質有關，此外，亦必須靠政治人物對自己的工作和職位，有著太陽式的熱愛，並且有不錯的操守去感動人和說服人。同樣職位由不同人格特質的人做，展現出來的權力效應就會不一樣。
在另一方面，權力的施作不只是內向的，還會外溢；因此，會和不同的利益、立場碰撞或糾葛，特別是會遭到種種意識形態的挑戰，權力的施作必須進行扎根的工作，直接和民眾對話。
和民眾對話，不是上對下的政策宣示，而是以傾聽尊重為基礎的溝通；通過和民眾對話，讓民眾理解相關政策，感受政治人物的人格魅力，這樣不只可使權力、政策的施作具有正當合理性，更可以向下扎根，和民眾的氣息相連結；而通過這樣的施作，權力就不只是硬的制度權力，而是得民心的權力，或可以叫做扎根的權力。
通過對話，讓權力扎根於民心，這不是民粹，而是民主的深化或鞏固。
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【2010-05-24/聯合報/A15版/民意論壇】
楊朝祥
王順民
劉新圓
