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當前政黨經營運作課題分析

當前政黨經營運作課題分析

國政評論 內政

作者: 謝宇程 ( 2010年12月30日 13:12)
關鍵字:政黨 民主社會 管理

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(圖片來源:Wikimedia Common,金管會位於板橋車站大樓第18樓。)
政黨是現代民主政治社會之中,對政治運作品質影響最深遠的組織;然而,對於政黨經營運作的分析卻較為不足。以下,就政黨經營運作課題加以分析:

目標課題:

政黨的存在,是為了彌補政府運作的缺失。當代民主政府的特性,包括依法行政及永業文官,這樣的特質,使政府天生缺乏因應未來,不斷改進、解民苦痛的誘因及機制。為彌補此缺失,民主政治之中,政黨提名候選人參與選舉,由人民決定候選人當選與否;如此,政黨代表成為政府首長,有天然的誘因,透過政府施政完成人民期許。因為政黨在民主社會中扮演以上功能,政黨無疑需面對以下課題:

組織面:引才培養

政黨提名的候選人,需有最高當選可能性,並有最充足的能力在選舉後在施政上表現良好。這樣的人才,絕不是一朝夕可以養成,也不是人人可以擔任。政黨需選擇有此潛力的人,並加以教育培養。

施政面:改善施政

即使有了優秀的人選,當代政治事務複雜度,並非政治人物憑著良心善意即可妥善治理國家。仍待政黨用科學的方法,探知人民的公共生活之中,有哪些尚待實現的福祉,有哪些需要更改的積弊,有哪些可預防的災難,並透過政策,讓社會有所改變。

論述面:理念展現

政黨需思考,什麼是一個更好的社會,以及如何達成這樣的社會。此思維即是政黨理念,政黨應充分發展其理念,帶領社會的進步。

擴張課題:

政黨可以為私利而謀權力,但政黨和政治人物也可能為了公共福祉而謀權力—事實上,所有的政治人物和政黨,都在這兩個極端之間。為了得到更多的權力與資源,實現政黨的理念,政黨需進行以下類別的作為,以得到實力的擴張:

組織面:與外溝通

政黨需建構聯絡管道,從各專業、各群體、各地區,蒐集人民的不滿或期望,了解各種課題,並蒐集改進各種課題的方法。

施政面:課題探究

了解課題之後,政黨需有嚴謹的政研究能力,正確地理解問題,並正確的提出因應之道。

論述面:政策行銷

許多議題,可能雖然重要,一般民眾卻不見得關心;即使嚴謹正確的政策,民眾也不會自動了解並支持。政黨需用合適的方式,激起民眾的關切及支持。

存續課題:

任何組織需維持正常而順暢的運作,都需要精心經營;政黨是一個特殊的組織,負擔特殊的任務;其經營管理更不可能馬虎。維繫一個政黨的運作,有下列課題需要處理及對應:

組織面:內部管理

政黨需有正確的組織方式、有嚴謹的內部管理方法,讓政黨幹部在有正確的誘因,努力進行政策問題的發掘、與各方進行政策溝通、深入研究政策問題,並培養合適的政治人才。

施政面:經驗傳承

改善施政品質的重要一環,乃是經驗傳承。無論首長職務,或是民代工作,皆沒有專業學門以資訓練,也沒有證照可以考取,也少有書籍可以閱讀。政黨主動整理重要的政治經驗,並傳承給政治的後進者,乃是政治體系中重要的穩定力量。

論述面:文宣競選

有一說認為,政黨只是(或只該是)選舉機器。雖作者不認同此觀點,但此觀點卻仍突顯了選舉對政治的重要性。選舉是上述各種工作成果的展現,但也有此課題獨特的內涵,乃是一宗複雜的學問與事業。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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