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政黨組織、施政、論述三課題間互相支持強化的關係

政黨組織、施政、論述三課題間互相支持強化的關係

國政評論 內政

作者: 謝宇程 ( 2010年12月8日 16:43)
關鍵字:施政成果 政黨論述 政黨組織

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我國選民的期待在快速成長,而多半不滿政治運作方式進步緩慢。政治運作諸般現況之中,最應加以改變調整的,乃是施政、論述、組織三項工作的割裂與分立。施政若沒有論述和組織為支援,往往成效不彰,並且可能陷入多做多錯的窘境;論述文宣若無施政實效和組織建布為基礎,則流為空洞的打高空與開支票,且無法有效影響選民;組織發展若沒有施政和論述為內涵,可能流為跑紅白帖、趕場拼酒,與樁腳派系之間的利益交換。施政、論述、組織三項工作本應冶於一爐、相輔相成、互補強化。三者的分立運作,將導致三者都弱化乾枯。

施政、論述、組織三項工作互相聯結,方能導致政治運作上的綜效。此機制可說明如下:

唯有做出施政成績,並有明確而札實的施政規劃,競選文宣才可能有感染力、有說服力。優良的政績,在組織發展過程中,有助吸引各領域菁英結交、號召各族群民眾追隨與支持。

清楚論述施政理念、努力方向,有益吸引不求私利、有能力的人才,也有益號召民眾的支持。清楚的理念,將助政治團隊協調合作,為共同目標努力,達成更好的施政成果。

在各族群及專業團體之間布建組織人脈,將有助於結識和吸引人才,廣納觀點、創見、知識,對強化施政和政策制定有莫大助益;在施政面對爭議和在野黨抵制時,組織的支持也有助化解危機。透過妥善經營的組織(電子、正式,或非正式),將能更有效傳達文宣論述,增進論述受到重視的程度,並得到回饋以進一步改善論述內容。

民進黨施政、論述、組織等多方面的步步強化

現今,國民黨面對來自民進黨的嚴苛挑戰,原因包括:

1. 民進黨地方首長、立法委員的表現,普遍優於國民黨。

2. 民進黨政治人物與支持者一向有較明確的核心理念,較強的論述能力。

3. 民進黨在年輕族群、專業領域(尤其醫生等)之中,享有相當高的認同感。

4. 蔡英文、蘇嘉全、蘇貞昌以客廳演說、發行專輯等創新方式,有效拉近與民眾距離,建立親民形象,以此類競選方式為基礎,未來民進黨勢必會推陳出新,不斷開發新策略及作法。

5. 民進黨路線轉趨溫和、減少急獨成分,並實際接觸對岸人士,未來經濟領袖和企業人士,對民進黨的支持度也可能上升,重視穩定及和平的民眾也沒有一定把票投給國民黨的必要性。

6. 民進黨在嘉義以南,不但站穩地方執政權,而且不斷拉大民意支持差距;五都升格後國民黨南部基層政治人物更少,國民黨在南部的票源開發更為艱難。

在民進黨實力不斷提升的同時,國民黨在組織、論述、施政三方面都在弱化:

1. 在組織方面,國民黨過去二十年歷經數次分裂與內鬥,機能、士氣都日漸減弱。在都會地區,國民黨組織早已消解;在鄉村地區,國民黨常受制於派系,而派系本身也已快成為昨日黃花。在舊的組織機制萎縮瓦解的情況下,卻沒有新的組織聯結民眾、各群體、各類專業人士。

2. 在論述方面,除了2008年以攻伐陳水扁為主軸之外,再也沒有感人的論述。國民黨及執政團隊的政策決定、施政實效,往往未能說服民眾與專業人士,對批判更常常無法有效地回應、反擊。

3. 在施政方面,國民黨執政團隊決策時,往往忽略政策關係人和民眾觀感,政策爭議每每未能有效化解,危機處理和應變的失敗,更屢屢導致政治災難。民眾至今未能見到煥然一新的改革之舉,反見大大小小的施政失誤。

自十年餘前,許多關切國民黨的人物,都倡議「改革國民黨」。2010年底的現在,國民黨確實有些改善(尤是在領導團隊的清廉度及形象方面),但在更多方面,國民黨改革仍是未竟的工程。隨民眾的期許日高,民進黨勢力日強。在未來十年之內,國民黨政治領袖將得面對的政治情勢,將是嚴峻而艱難的。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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