1. 約2/3的受刑人為再犯或累犯，犯罪矯正與復歸社會功能不彰，導致再犯率居高不下：99年1-4月，入監服刑人數為11,940人，其中有前科者為8,041人，佔全部67.3%，自96年之後，一直維持65%以上的水準。我國獄政雖有改革，但在行為與心態的改變功能上，成效仍不理想。受刑人在監中等待刑期結束，不見得在經濟能力、知法守法等方面有所改善，可能反而產生標籤化、結識黑道、沾染惡習、暴力學習等負面效果。待出獄後，受刑入仍難脫離「犯罪循環」，導致我國再犯率極高。
2. 警方執法威信有待加強，並強化警政制度及管理，以取得民眾信賴：員警執法威信日益低落，嗆警事件時有所聞，員警對歹徒或滋事民眾有時無法嚴正執法，有損民眾對警方信任。近日數起員警個人失職、集體收賄事件、濫用公權及舞弊事件，都讓警方形象蒙受重大損傷。民眾長期抱怨的吃案、警方欺善怕惡等情事，皆有待改善。多數員警都很努力維持治安、服務民眾，但部分員警對於民眾報案仍採消極態度，甚至讓民眾感到有推案或吃案之嫌，極少數警察甚至濫用職務權力；上述現象都嚴重打擊警方形象。
3. 家暴成為暴力犯罪的重要形態之一，警方處理家暴人力有限，家暴處理機制亦待加強：近年來，家庭成員之間的暴力事件，性侵害案件、攜子女自殺事件時有所聞，曝露對此類事件預防和及時處置尚不成熟。在警界，「家暴防治官」常需身兼「少年防治官」、「犯罪預防官」而太過忙碌；在此情況下，對個案當然難進行細膩判斷和積極處置。並且，警方常常是不夠肯定本身在家暴事件中的法定權力，二方面也可能擔心積極介入時，不但得不到獎勵，反而因為加害方的抵制。
4. 組織犯罪導致諸多治安問題，需啟動修法，嚴懲組織犯罪，並且自根本進行組織犯罪防制工作：組織犯罪與各別罪犯極為不同，常涉及毒品走私、暴力討債、電信詐騙等多種重大犯罪，對於治安危害尤深，造成經濟損失與社會負面衝擊甚深。目前，《組織犯罪防制條例》之中，將「暴力脅迫」訂為犯罪組織的要件，於是，對於電信詐騙、職棒簽賭等類重大犯罪，無法加重判刑，失去恫嚇力量，使近年來組織犯罪橫行。是以，《組織犯罪防制條例》之中，對於組織犯罪的定義需加以擴大，將所有組織化的犯罪活動都納入嚴懲範圍。為根本性預防犯罪組織的形成與壯大，需防範犯罪組織在校園中吸收新成員，並協助有犯罪前科者成功復歸社會，不致投入犯罪組織。
5. 毒品施用問題仍然嚴重，助長幫派犯罪及經濟犯罪：煙毒犯經常佔在監人口總數的四成左右，社會上缺乏價格低廉而有效的戒毒方法，導致吸食上癮，就無法脫困。99年因毒品案件判決有罪人數達35,460人，在監人數達24,480人，進入勒戒所人數達10,971人。毒品是幫派控制小弟、控制賣淫女子的工具，而且成癮者需大量金錢買毒，不但個人的生活失控，家庭破碎，甚至常是偷竊搶劫犯罪的原因。
6. 兩岸共同打擊犯罪已有成效，需繼續推展、擴大實施，並擴大與東亞國家警方的共同合作：自兩岸簽署「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」之後，已有郭廷才等犯行重大的指標性罪犯引渡回台接受法律制裁，警方也成功偵破十餘個跨兩岸運作的詐騙集團，使台灣詐騙犯罪件數與財物損失都在下降之中。兩岸警方仍需更深度建構合作機制，交流犯罪情資，協同進行打擊犯罪。當前跨國犯罪集團的犯罪組織不僅跨兩岸，也在東亞其他國家活動。我國警方與東亞各國的合作，都應持續加強。
7. 家庭失能與學校管教弱化，使青少年犯罪問題嚴重，校園霸凌事件頻傳：99年1-11月少年兒童犯罪人數有 8,779人，較98年同期增加243人，增幅2.85％。整體犯罪人數仍呈現增加趨勢，其中以毒品、妨害性自主及竊盜增加人數較多。九十九年底傳出震驚社會的霸凌事件，可能只是冰山一角。當家庭經濟出現困境，或父母情感不睦，青少年缺乏健全成長的環刲，易發生偏差行為。學校對行為偏差學生本有導正之責，然近年來教師管束學生的方法日益受限，常對偏差學生束手無策，學校輔導及品格教育功能面臨瓶頸。
王順民
劉新圓
