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作者： 李正修 ( 2011年8月9日 09:23)
關鍵字：外交休兵 兩岸關係

近來偏綠媒體又大篇幅地批評馬英九總統的活路外交，說是「自我矮化」、「向中國屈服」，甚至把少數外交官個人的不法行為歸罪是馬總統「外交休兵」所造成的結果，這更是莫須有的指控。該媒體還稱讚陳水扁政府推動「以台灣名義申請加入聯合國及相關組織」是為了「捍衛台灣國家主權的努力。」

這樣的評論不但完全失真、偏頗，更是脫離了對國際現實的認識，祇能說是「為反馬而寫」的制式評論，國人不應輕易相信。

首先，如果陳水扁政府推動以台灣名義加入聯合國的努力真的只是因為中國大陸的打壓而功敗垂成，那為何沒有其他大國、像是美國、歐盟、日本等出面公開聲援呢？反而在當時，最支持中華民國的美國小布希政府公開反對扁政府所推動的入聯公投案，其他國家亦紛紛表達反對之意見，認為將危害亞太區域和平安全，甚至稱扁政府為「麻煩製造者」。這都是歷史事實，不容狡辯！

其實，這些國家皆支持我國實質參與有意義的國際組織，比如說是世界衛生組織大會及世界貿易組織等，但對於聯合國的會員申請，皆保留態度。正因如此，馬總統上任後，才會把陳水扁執政八年的偏頗外交路線做大幅度的修正，改採務實溫和考量，現階段以爭取加入對我國有實質幫助的國際組織為最優先的外交策略，進而為我國爭取最大的實質利益。當然，馬政府並不以此為滿足，自當盡力爭取參加更多的國際組織，以提高中華民國的國際能見度。

倘若民進黨政府的「烽火外交」真的有效，為何爭取到的邦交國數目遠不如與我國斷交的國家呢？更何況，連現在代表民進黨參選明年初總統大選的民進黨主席蔡英文都與陳水扁時代切割，更證明了連民進黨都知道扁時代的外交成績根本是不忍卒睹，是不堪回首的痛苦回憶。該媒體卻已眾人皆知的失敗政策作為打擊馬政府的藉口，豈不自踩痛處？

再者，該媒體認為馬政府的外交休兵政策是導致少數外交官不法行為的主因，更是指鹿為馬的不實指控。馬總統於97年向外交部提出的指示，就明白表示「活路外交」的總體目標是「鞏固邦誼、擴大友誼、國際參與及維護尊嚴，」。由此可知，馬總統並不是說外交部可就此打烊，但仍須盡全力為我國爭取最大的國家利益，做好外交官應有的基本責任。

馬總統深知以長遠時間來看，我國與中國大陸的「零和對抗」將不利於我國的國際生存，因此才希望兩岸能達成默契，不再互挖邦交國，以免浪擲大批的外交經費而毫無建樹。這三年多來，許多國家感受到馬政府的誠意與努力，超過百國的免簽證優惠措施，難道不是這些國家對馬政府外交努力的回報嗎？

不用提醒，相信有國際政治常識的國人及反對黨都清楚，以中國大陸日益增加的國際政經勢力來看，我國要與其進行「零和對抗」，根本就是以卵擊石、毫無勝算可言。就像美日等國家都常常提醒過去的民進黨政府，不要逼他們在台海兩岸間選邊站。這是對我國的善意提醒，畢竟他們也希望能與台灣維持互動良好的雙邊關係，也希望看到台海處於和平穩定的發展局面，否則兩岸鬧僵了對台灣絕無好處。難道這些國家會為了台灣而真的放棄與中國大陸的關係？「外交休兵」絕非是自我繳械、喪失鬥志的作法，而是為了保全中華民國生存的緩兵之道。

要知道，國際道德雖然是每一國家對國際社會應盡的義務，但絕非各國唯一依賴的行為準則。反之，每個國家的外交政策都以自己國家利益為最優先考量，連強國美國亦不例外，這是國際政治的現實。所以，維持台海和平穩定是美國在西太平洋最重要的區域戰略基礎，也早已載明在1979年通過的「台灣關係法」當中。

「台灣關係法」是美國政府處理對台關係的行為準則，歷屆政府亦常常將其與美國和中共簽署的三公報相提並論。這就是我國能繼續獲得美國支持的最重要因素。馬政府為了修補對美關係，付出相當大的心血，且成績斐然，連美國在台協會理事主席薄瑞光都稱讚馬總統執政期間是「台美關係最好的一段時間。」

當然，馬政府仍有很多的外交工作須待努力及加強之處，亦不應就沾沾自喜，以當前的成就為滿足，但也絕非向偏綠媒體所說的一無是處。

我們在此要勉勵馬政府，不應為了極少數偏頗的批評而喪失原有的理想與信念；反應更堅定地站穩腳步，為中華民國的永續發展繼續努力。這樣的打拼終究能贏得國人的支持和肯定。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於100.8.1 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

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