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作者： 王高成 ( 2011年10月18日 10:11)
關鍵字：黃金十年 兩岸關係 九二共識

馬總統昨日公布其黃金十年願景最後之兩岸政策部分，重申維持和平的願望，並加入了一些新的觀念，作為如果連任後推動兩岸關係的指導原則。

馬總統對於未來的兩岸政策稱為「和平兩岸」，顯示維繫兩岸的和平是未來兩岸政策的最主要目標，恰與北京對台政策強調和平發展有相符之處，也符合兩岸人民的期許與最高利益。

馬總統也宣示「鞏固主權、壯大台灣、兩岸和平」是未來政府和平兩岸的政策理念。之所以特別優先強調鞏固主權，雖與這三年所宣示的依中華民國憲法發展兩岸關係基本立場一致，更有化解外界及反對黨的批評之用意，要向國人保證在與大陸發展關係包括簽訂各項協議時，絕無自我矮化主權及過於親中的問題。其次，馬總統也強調要讓自由、民主、法治成為推動兩岸關係的核心價值，亦即兩岸關係的內涵並不僅止於增進台灣的物質利益與降低敵意而已，還包括改變大陸的價值觀與制度，以縮短兩岸的差距，確保台灣永久的安全。

馬總統也表示，未來推動兩岸制度化協商時，將以「國家需要、民意支持、國會監督」為原則，以凝聚國內朝野共識。這也是回應在野黨的批評，強調兩岸所簽訂的各項協議絕非只是國共兩黨的協議而已，而是要經過有民意基礎的公權力機構立法院的監督，台灣人民不必擔心。經由此一國會同意及監督的機制，也期望達成朝野的共識，也就是以台灣共識為基礎的兩岸協議。

在和平兩岸政策中另一個新意的重點，主張兩岸應發展在國際社會良性互動的新模式，亦即在氣候變遷、環保、人道救援、公共衛生等國際新興的議題上，不僅兩岸應合作，還要讓台灣在相關的國際組織上能參與，一起為這些議題而努力。此點也可以說是回應外界的批評，亦即馬政府絕不只把眼光放在兩岸關係而已，在與大陸改善關係的同時，也努力擴大台灣的國際參與。馬總統在這幾年所提倡的活路外交，已達成了兩岸外交休兵，未來更要擴大成果，拓展台灣的國際空間。

總之，馬總統所宣示的未來和平兩岸的政策，除了延續既有的兩岸和平與發展基調外，更加強調了維護主權、傳遞自由民主的價值、擴大國內共識、及兩岸國際合作等新意。然而，這些仍須以九二共識為基礎。台灣近年來在國際空間的拓展上之所以有成果，仍是以兩岸關係的改善為導因，如果未來不能以九二共識取得北京的信任，則想要與大陸在國際上發展新的合作模式仍是難以實現。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於100.10.18聯合報A15版）

• 王高成

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