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作者： 李華球 ( 2011年10月24日 16:07)
關鍵字：兩岸和平協議 一中各表 公投

冷靜、理性、等待面對馬英九拋出洽簽「兩岸和平協議」構想，似乎是此次大陸選擇處理此問題的態度和動作。這可說是大陸對於兩岸問題的處理成熟度和穩定性，已經不同於以往；也是大陸在面對台灣選舉期間候選人拋出的言論和風向球時，已經記取以往過激和躁進的回應，致發生反效果的反應，不再受此論調而跟進動作，肇生不必要的麻煩和惹事上身之痛。

對「和平協議」認知基礎條件互異

對於馬英九拋出洽簽「兩岸和平協議」構想，北京有涉台學者審慎的認為，以台灣內部對兩岸議題的嚴重歧見，十年內要達成民意共識，進而簽署和平協議，相當懷疑。這個問題的關鍵在於，兩岸對於「和平協議」的認知基礎條件有很大的不同，大陸方面還在審慎等待進一步觀察中。

胡六點中的第一點對兩岸的認知是，胡錦濤說，1949年以來，大陸和台灣儘管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上個世紀40年代中後期「中國內戰遺留並延續的政治對立」。胡並說「兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。」

胡錦濤的說法，已經將大陸的終極統一目標，明白清楚地標示而出。明顯與馬英九所揭示的「不統、不獨、不武」政策相悖離。這是大陸對馬此次的「和平協議」論調，相當程度的刻意低調冷淡處理的關鍵原由之一。

此外，第六點裡，胡表示，「海峽兩岸中國人有責任共同終結兩岸敵對的歷史」，「兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討」。「在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架」。

然而馬英九表示，他上任三年多以來，推動兩岸關係最主要的法律架構，就是在中華民國憲法下，以「不統、不獨、不武」原則維護台海現狀，並在「九二共識」、「一中各表」的基礎上，推動兩岸和平發展。

馬胡的說法，明顯不同在於：胡堅持「一個中國」原則，馬強調「一中各表」；胡堅持「國家統一」，馬宣示「不統、不獨、不武」，也就是胡錦濤已清楚指出，兩岸關係是內戰遺留的問題，和平協議是為結束這個內戰造成的敵對狀態，而謀致一個和平發展的框架，但馬英九堅持的是在中華民國憲法之下，維護台海現狀，推動兩岸和平發展。馬胡二人的說法和堅持，確實是不同與互異的。這是此次馬拋出「和平協議」大陸還在觀望與思考的理由所在。

界定為選舉語言互信基礎不足

大陸有涉台學者對馬英九倡議的洽簽「兩岸和平協議」構想，不做正面回應地指出：「大陸已經能夠判斷，台灣政治人物的講話，到底是對內，還是對外」。以大陸近期的克制和低調態度，這些學者的談話，似乎也暗示大陸已認知，面對台灣總統大選，馬英九的「和平協議說」，對內成分大於對外訴求。也就是，大陸許多學者認為大陸各界應該是將馬的「和平協議」論調，認為是屬於選舉操作的對內語言，大陸各方還在觀察注意中。

馬英九說，如果「國家需要、民意支持、國會監督」三項前提有一項不備，政府也不會簽，「這代表了我們一個堅定，但是很審慎的態度」。馬總統進一步表示，如果未來要推和平協議，一定會先交付人民公投，公投沒有過，就不會推動簽署兩岸和平協議。

馬這個補充顯然是針對民進黨主席蔡英文指出馬英九提出的「兩岸和平協議」將給台灣帶來：犧牲台灣主權、改變台海現狀、危及民主價值、破壞戰略縱深等「四個危險」；以及民進黨各界指出的「親中賣台說」、「統一時間表」、「送肉飼虎」等等批判否定的語言而來。

但是馬這個「公投說」，對大陸而言，是極為不能接受與認同的嚴厲說法。對此，中國評論新聞通訊社罕見在第一時間即發表評論文章指出：第一，這與國共共識中的和平協議內涵差距越來越大、越來越不像。第二，這與拒絕最終統一，長期維護兩岸分裂，也就是和平分裂的主張越來越像。第三，這與民進黨用公投方式推動台獨的意圖越來越趨同，台獨與獨台主張越來越分不清楚。馬政府應該正視此一態度的意涵！

等待台灣選舉結果再俟機出手

台灣選舉變化莫測，目前民調雖指出，馬英九大約高出蔡英文約六到十個百分點，但選舉不到開票結果是很難斷定的事。況且馬蔡民調其實也長期維持幾乎平盤和互有領先狀況，因此，明年一月變數如何，沒有人可以料定。馬英九和蔡英文在選舉期間拋出的論調和政策，許多是為了選舉加分與選情增溫，而做出的選舉效應語言和動作，大陸時時都在注意和研析，只要不涉及改變國家主權與事實現狀的論述，大陸均暫時隱忍吞聲。一切都等台灣大選確定誰勝選之後，再做打算與進一步的回應。

目前大陸官方幾乎僅做隔山觀虎鬥的態度。此次馬英九拋出令人震驚與預想未到的洽簽「和平協議」論調，大陸表面界定為選舉語言（事實應該也在進一步分析判斷其中的變數，以利後續因應。）僅由一些涉台學者簡單初步回應，部份港媒則強力批判指涉；國台辦主任王毅和海協會會長陳雲林，在剛結束的兩岸兩會第七次會談受訪時，僅回以「兩岸先經後政、先易後難、先緩後急的來進行交流，共同和平發展兩岸關係，以利未來兩岸進一步的交流互動……」慣常的基本論調。

大陸此次對馬言論和民進黨回擊的一些尷尬與敏感論調，幾乎都採取低調、迴避、隱忍等方式，淡然冷卻處理，以免引發波折，給民進黨以及國際勢力找到攻擊和指控的藉口和機會。一切俟台灣選後情勢的變化，再另做計議。

兩岸關係最好的發展局面，當然是在和平與安全的情勢之下進行。馬英九堅定、果敢地在選情膠著下，拋出洽簽「兩岸和平協議」構想，引發的動蕩效應還在持續中，尚待判斷、觀察。

面對馬英九之作，中共選擇冷靜處理、低調回應、持續關注的動作，也是此次事件到目前為止較無令人顧慮與不安的地方。這應該是兩岸以及國際各界願意見到的事。期待兩岸把握目前人和的契機，等待天時、地利的到來，開創「以人為本」的美麗新境界，將是兩岸人民共同的祝禱！

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於100.10.23中國評論新聞網）

• 李華球

特約研究員

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