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作者： 胡思聰 ( 2012年3月7日 09:18)
關鍵字：懸浮微粒 管制標準

台灣醫界人士近來積極呼籲環保主管機關要將空氣中懸浮微粒(suspended particulates)細微的PM2.5部分(respirable particulates)納入管制，以保障國人健康，尤其是母親與胎兒的健康。懸浮微粒中的PM2.5係指空氣中氣動粒徑等於或小於2.5微米（μm）的粒狀污染物，其形成的機制可分為原生性（primary emissions）及衍生性（secondary pollutants）二類，型態有固態、氣態與液態，如氣膠aerosol、煙塵fume、靄mist、煙霧smog…等。而PM2.5之前驅物質，主要為硫氧化物、氮氧化物、臭氧、揮發性有機化合物的光化學(photochemical)反應物；目前的管制與減量策略，係以減少光化學前驅物質的產生為主。

根據國外流行病學統計，每年因懸浮微粒空氣污染造成的死亡人數，美國約為2.2萬至5.2萬人之間；歐洲地區則約達20萬人。許多研究證實懸浮微粒會對呼吸系統和心血管系統造成傷害，導致哮喘、肺癌、心血管疾病、出生缺陷。由於空氣中的較大懸浮性粒子會被纖毛和黏液過濾，無法通過鼻腔和咽喉，對人體健康較無影響，但小於10微米的懸浮微粒（PM10），則可以越過屏障到達支氣管和肺泡；小於2.5微米的微粒（PM2.5）更具穿透力，可達到細支氣管及肺葉深部，且其比表面積大，更易吸附有毒害的物質，干擾氣體交換及引起病變。由於體積更小，PM2.5具有更強的穿透力，可能抵達細支氣管壁，並干擾肺內的氣體交換。《美國醫學會誌》曾報導，PM2.5會導致動脈斑塊沉積，引發血管炎症和動脈粥樣硬化，導致心臟病或其他心血管問題。空氣中PM2.5濃度每增加10 μg/m3，心肺疾病死亡風險上升6%，肺癌死亡風險上升8%。此外，由於PM2.5極易吸附多環芳香烴化物等有機污染物與重金屬薰煙，因此也使吸入後，有致MCT(致癌、致畸、致突變)機率增加的風險。

行政院環保署表示，PM2.5的排放源管制，其實早已納入空氣污染排放標準及油品標準，且近年加嚴標準時，大部分項目也已採用世界上最嚴格的或最佳可行技術。近5年全國57個一般空氣品質自動連續測站PM2.5監測結果顯示，各空氣品質管制區的濃度皆有下降趨勢。因此，我國PM2.5的環境空氣品質持續改善是可以預期的。目前PM2.5的環境空氣品質目標值尚未訂定，原因是我國PM2.5環境空氣中濃度雖然是美國2到3倍，但國人罹癌率只有美國(543人/10萬人)的一半，且癌症死亡率比美國低約25%；顯示國人罹癌率及癌症死亡率與PM2.5的關係，與國外的病理關係可能並不相同。所以並不適宜直接援用國外對於PM2.5環境空氣品質改善的目標限值。

由於PM2.5的產生源與型態極多，包括石化燃料的燃燒及垃圾焚化的氮氧化物、硫氧化物轉化，其他如焚燒金紙、二手菸、室內裝潢中的揮發性有機成分，也都會造成PM2.5。管制標準與相應措施要訂得精準才能具體有效，因此並不容易。環保署委託學者以手動標準檢測方法進行比較研究，曾發現此標準方法的測定值，僅約為自動連續監測值的68%，所以我國PM2.5的真實污染狀況需要更多的調查研究。此外，監測值顯示冬季時PM2.5度較偏高，主要是東北季風盛行，台灣地區恰位於東北亞區域下風處，由中國大陸、韓國及日本的硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物污染源透過遠距傳送，而於台灣地區上空轉化累積為較高濃度。所以單僅管制國內的懸浮微粒排放源，可能無法達成管制目標值。

世界衛生組織（WHO）訂定的PM2.5標準值為「年平均值」：10μg/m3、「日平均值」：25μg/m3(目前我國此二標準值的草案設定為15μg/m3及35μg/m3)，惟WHO所發表的報告也建議，各國訂定空氣品質標準時，應衡量各該地區空氣品質對於人體健康風險、切實可行的技術、經濟考慮，並在經濟、社會等因素間取得平衡。換言之，亦即須謹慎考慮當地的情況。WHO的PM2.5空氣品質準則建議值（Air Quality Guideline,AQG）可以分階段達成。台灣地區98年起已開始調查PM2.5分布與濃度變化及環境效應資料，俾作為訂定PM2.5環境空氣品質標準值之依據；此項本土資料調查結果，預計於今年下半年可以完成。但目前有關PM2.5之管制措施與進度，並不會因尚無其標準值而受到影響。事實上，懸浮微粒相關的大氣允許標準值設定及其管制策略，須要有長期監測與健康風險資料的比對分析與審慎研議才能下定論，也才不會因急促草率而造成防制方向的偏誤及資源的錯置。

• 胡思聰

副研究員

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