林建甫林益世案愈演愈烈，大家的焦點都是在林益世及家人身上。但如何會有此案？若沒有地勇選礦公司負責人陳啟祥去年賄賂的六千三百萬，或今年原本的八千三百萬，抑是攔路虎的四千萬，就不會有這個大案。合理的懷疑，沒有數倍的利潤，為何要去搶？
經濟學的理論告訴我們，陳啟祥要拿出大錢來打通關節，背後是「競租」。下腳料市場是個寡頭壟斷的市場。背後一定有相當大的利潤，才會大家搶。誰被斷料，利潤就飛了，因此「陳啟祥們」就會有動作。
據悉，中鋼的脫硫渣鐵主要由高雄當地的三家廠商承包，分別是地勇、台協和大地亮。三家業者各自有政治人脈撐腰。多年來，三家與所簽訂的脫硫渣銷售合約，條件報價均相同，數量則每家每年各均分三十六萬噸的三分之一，十二萬噸。(這一點公平交易委員會，應該要進行調查。) 三家業者彼此形成恐怖平衡，任何一家稍出差錯，其他兩家就有機會得分。因此多年來三家業者因造成環境污染被檢舉，而遭中鋼斷料的事件屢見不鮮。
根據中鋼卅日澄清稿指出，以今年五月為例，中鋼收取業者廠交價，每噸脫硫渣實收約四百八十元，以脫硫渣含銑量為十七％以下及經濟日報五月份一級廢 鐵行情每噸約四千元計算，業者售銑收入每噸約六百五十元，中間價差扣除運輸、金屬篩選、尾礦處理及管理等費用後，其獲利應屬有限。地勇一年拿到十二萬噸，一年收入約為七千八百萬元。推算若地勇公司是因處理下腳料被索賄數千萬元並不合理。
不過中鋼的說法遭民營鋼廠質疑。民營業者說脫硫渣提煉出的銑鐵，純度很高，非常受到電爐廠歡迎，收購價每噸約可比一般廢鋼高三百元，以目前電爐廠廢鋼收購價一．二七萬元計算，地勇一年的收入是十五億元，而非中鋼所說的七千八百萬元。
另外，中鋼的下腳料還有爐石著磁料，及爐下著磁料。前者賣給子公司中聯，中聯再將三分之二爐石著磁料賣給永豐盛，三分之一賣給地勇。後者中鋼全賣給民營的中耀公司，中耀再賣給地勇。賣給地勇的決定，都跟林益世的斡旋有關。這兩者的下腳料除含鐵量更高，拜科技之賜還可點石成金，更是一筆可觀的收入。
因此我們要問：中鋼為何賤賣下腳料？環境污染的成本，誰來承擔？高雄市環保局為何只用開罰？中鋼為何只用停料來處置？污染不能只用開罰，而是應該內部化，應讓業者來承擔。這樣業者就沒有超額的利潤，就不應該拿出那麼高額的錢出來賄賂，打通關節。超額利潤的形成，中鋼、高雄市環保局都脫離不了關係。超額利潤其來已久，特偵組該查的不只是這兩年的林益世收賄，過往的超額利潤，打通關節的錢，跑哪裡去了？
(本文刊載於2012年7月10日聯合報)
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