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作者： 曾復生 ( 2012年11月16日 17:14)
關鍵字：中共十八大 兩岸關係

中共十八大一中全會昨日登場，強調實事求是、與時俱進的「科學發展觀」，正式寫入中共黨章列為指導思想。以習近平總書記為首的中共領導當局，將運用經濟發展績效，強化鞏固政治社會基礎，同時，積極發揮其經濟資源影響力，做為布局國際戰略籌碼，尤其是在亞太地區和國際多邊組織與論壇中，主動發揮領導角色與功能。

此外，習近平公開強調寬廣的太平洋，足夠容納中美兩國，未來十年間，中國與美國在國際社會上，將繼續維持「競合關係」，但是，對於美國方面意圖牽制，或延緩中國取得亞太領導地位的相關策略措施，也將保持高度警覺並準備應對能量。

基本上，習近平為鞏固中共政權，達成其國家發展目標，一方面採取強化大陸內部經濟軍事實力的積極作為；同時，也在外交策略上，運用「多管齊下」的方式，建立中國在國際社會上負責任大國的地位；此外，習近平應對美國重返亞太的措施，是運用「軍事安全與經貿利益並進」的策略，透過軍事安全合作、經貿雙贏格局的安排，採取雙邊和多邊互動架構，逐步展現中國在亞太地區的影響力與主導地位。

一九七八年底鄧小平提出經濟改革開放時表示，目前世界大戰打不起來，中國應把握戰略機遇期，全力發展經濟；不過，鄧小平也同時強調到二○二○年時，中美將出現戰略利益競逐的矛盾，兩國在亞太地區的競爭將升高，必須提防引爆軍事衝突。諾貝爾經濟學獎得主福格爾（Robert W. Fogel）認為，中國從二○○○年時的窮國，正蛻變為二○四○年的超級富國，雖然屆時人均財富仍低於美國，但中國的ＧＤＰ將占世界的百分之四十，遠超過美國所占的百分之十四和歐盟的百分之五；《華爾街日報》更進一步指出，這場正在改變世界的經濟戰，中國「國家資本主義」顯然要比美國「自由資本主義」更占上風，而世界超級大國地位正重新洗牌。

根據中美日戰略圈的主流意見認為，亞太地區已經成為中美戰略競逐的場域；雖然雙方都不斷強調要加強軍事交流合作，以共同處理重大的區域性與全球性議題，但是，從近期以來的經貿糾紛、美國拒絕取消對大陸高科技出口管制，以及各項軍事演習對峙跡象顯示，中美之間的戰略競逐矛盾有升溫趨勢，而這也反映出雙方持續互疑。習近平在九月間取消會見希拉蕊，即是一種對美國戰略猜疑的表態。

兩岸關係在中美戰略猜疑升溫的格局下，已面臨變數複雜化的新挑戰。首先，美國在亞太地區祭出「戰略再平衡」的「空海一體戰」構想，並積極強化美、日、澳軍事同盟能量，挑明針對中國，而台灣若明確決定納入美國的規畫布局，則兩岸關係是否能夠繼續維持良性互動局面？其次，當中國大陸持續進步，經濟軍事能量增強，國際地位愈來愈高的同時，台灣除了要減少內鬥內耗傷害，還要提出因應來自中共與國際新挑戰的對策，否則台灣將可能被邊緣化成為輸家；其三，南海地區的島嶼主權爭議將持續延燒，越南針對台灣管轄的太平島，已經擬定奪島計畫，一旦越南對太平島採取軍事行動，大陸和台灣都將會有軍事反應；倘若共軍以優勢軍力打敗越南，並順勢占領太平島，屆時，兩岸關係還能維持良性互動嗎？

最後，台灣朝野政黨一直無法凝聚應對中共的共識，同時，中共十八大政治報告雖強調，要確保兩岸關係發展的連續性和穩定性，但是習近平將對台採取「懷柔與強硬手段交織運用」的策略，並進一步推動兩岸經濟一體化措施，為未來和平消化台灣，構築深廣的下層結構，並直接衝擊台灣朝野政治精英的權力基礎，試問台灣政治人物將如何接招？

整體而言，胡錦濤處理台灣問題的核心思維是，事緩則圜、水到渠成、瓜熟蒂落，只要大陸把經濟搞好，台灣問題自然解決。但是，隨著中共十八大權力換屆交班，兩岸關係若要良性發展，首先必須面對中美競合關係變化。習近平的核心策士指出，台灣問題雖因兩岸關係良性互動緩和，但如果久拖不決，將給大陸周邊安全增加新的不確定因素；同時，台灣問題將繼續是國際勢力對中國防範、牽制的藉口和手段，中國威脅論、美日擴大安保條約適用範圍，計畫建立亞太飛彈防禦體系，都以台灣做為支持理由；此外，台灣問題的存在，就意味著台灣有被分裂出去的危險，此始終牽扯著中國政府的精力和資源。

兩岸關係的發展從過去的壁壘分治，到現在的和緩良性互動，確實得來不易，殊值雙方善自珍惜。只是，隨著中美兩國在亞太地區的戰略競逐升溫，而且東海釣魚台、南海諸島領土主權爭議繼續延燒，以及台灣朝野政黨路線分歧不減反增等情況湧現，讓亞太各國戰略圈人士聞到一股令人不安的氛圍。倘若中美兩國不能發揮和平相處、共榮亞太的大智慧，並運用影響力有效克制躁動因素，亞太局部衝突的發火點恐將會相繼引爆，屆時，馬總統「親美、和陸、友日」的平衡策略，不無可能從美中左右逢源高招，淪入進退兩難困境。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於101.11.16 中國時報A26版）

• 曾復生

國安組顧問

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